堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰，是全面建成小康社會(huì )的必然要求，也是邁向高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。

　　“打好三大攻堅戰”是2019年中央政治局會(huì )議上多次被提及的“關(guān)鍵詞”。2月22日，中央政治局會(huì )議強調，繼續打好三大攻堅戰，為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎；4月19日，中央政治局在分析研究經(jīng)濟形勢、部署經(jīng)濟工作的會(huì )議上，再次強調“堅決打好三大攻堅戰”；7月30日，中央政治局在部署下半年經(jīng)濟工作會(huì )議上，又一次提到“打好三大攻堅戰”……

　　面對國內國際復雜局面，在黨中央周密部署、響鼓重錘下，各地區各部門(mén)突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，精準脫貧成效顯著(zhù)，金融風(fēng)險有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，三大攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展。

　　精準脫貧年度任務(wù)全面完成

　　藍天艷陽(yáng)之下，一座座新樓拔地而起，在萬(wàn)山叢中顯得格外醒目。這是貴州省普安縣茶源街道易地扶貧搬遷安置區。茶源街道安置有建檔立卡貧困戶(hù)1851戶(hù)8999人，小區內配套建有10多家扶貧車(chē)間，全部易地扶貧搬遷戶(hù)就業(yè)落實(shí)率達90.87%。

　　在茶源街道扶貧車(chē)間，36歲的羅奇美坐在縫紉機前加工鞋面。以前，她家除了能種點(diǎn)糧食勉強糊口外，沒(méi)有其他收入�，F在，料理完家務(wù)，她有空就來(lái)車(chē)間干干，計件工資，每天能掙70多元。茶源街道辦主任王條麗告訴記者，茶源街道引進(jìn)了貴州正山堂普安紅茶葉公司、才華手袋廠(chǎng)等10多家勞動(dòng)密集型企業(yè)，為每個(gè)搬遷家庭提供至少一個(gè)就業(yè)機會(huì )。

　　“2019年全國扶貧工作一大亮點(diǎn)，是深度貧困地區脫貧攻堅取得重大進(jìn)展�！眹鴦�(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹，2019年，中央財政專(zhuān)項扶貧資金增量200億元主要用于“三區三州”等深度貧困地區；“三區三州”資金到位率超過(guò)3年計劃的95%，項目完工率超過(guò)85％；“三區三州”貧困人口由2018年的172萬(wàn)減少到2019年底的43萬(wàn)，貧困發(fā)生率由8.2％下降到2％，貧困發(fā)生率下降幅度比西部地區平均水平高出3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　2019年，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題基本得到解決。全國共排查出520多萬(wàn)人存在“兩不愁三保障”問(wèn)題，目前已解決500萬(wàn)人。

　　污染防治攻堅戰持續推進(jìn)

　　在湖南省岳陽(yáng)市許市鎮涼亭村吳王家嶺屋場(chǎng)，記者被眼前的鄉村美景所吸引：干凈整潔的村組道路、錯落有致的小院民居、別具創(chuàng )意的庭院花園……這一切都要歸功于當地正在推進(jìn)的村莊清潔行動(dòng)。

　　生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)蘇克敬介紹，“十三五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部配合財政部安排資金222億元，支持各地實(shí)現10.1萬(wàn)多個(gè)建制村環(huán)境綜合整治，完成目標任務(wù)的77%；整治后的村莊，人居環(huán)境得到改善，農村居民的獲得感、安全感和幸福感明顯增強。

　　2019年，農業(yè)農村污染治理攻堅戰、打贏(yíng)藍天保衛戰等七大標志性重大戰役掀起高潮�！锻寥牢廴痉乐畏ā氛�式實(shí)施，為扎實(shí)推進(jìn)“凈土保衛戰”提供了法治保障；長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市展開(kāi)以長(cháng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫為重點(diǎn)的保護修復行動(dòng)；全國31個(gè)省份飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)向縣級延伸；渤海綜合治理攻堅戰初見(jiàn)成效；產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構加快調整，藍天保衛戰取得重大進(jìn)展……

　　數據顯示，2019年1月至10月，全國地表水Ⅰ類(lèi)至Ⅲ類(lèi)斷面比例為75.4%，同比增加2.3個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面同比減少1.9個(gè)百分點(diǎn)。2019年前11個(gè)月，全國337個(gè)地級及以上城市PM2.5濃度同比下降2.9%�！笆�三五”規劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境保護主要指標，均達到年度目標和序時(shí)進(jìn)度要求。

　　與此同時(shí)，環(huán)境優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的成效也進(jìn)一步展現。

　　位于廣東省東莞市麻涌鎮的華陽(yáng)湖國家濕地公園，正在成為珠三角腹地一個(gè)“網(wǎng)紅”新景點(diǎn)。而在幾年前，這里還是個(gè)污水橫流的“臭水塘”，周邊100多家污染企業(yè)廢水、禽畜養殖廢水、居民生活污水不少都直排河流。

　　通過(guò)大力推進(jìn)華陽(yáng)湖環(huán)境綜合整治，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，華陽(yáng)湖水質(zhì)從劣V類(lèi)恢復至Ⅲ至Ⅳ類(lèi)，麻涌鎮因環(huán)境更美、產(chǎn)業(yè)更優(yōu)成為投資熱土。以治污促轉型，像麻涌鎮這樣實(shí)現綠色轉型的生動(dòng)實(shí)踐越來(lái)越多。

　　2020年，是打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的收官之年，也是打好水源地保護、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復等重大戰役的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟工作會(huì )議對污染防治攻堅戰作出新的重大部署。會(huì )議指出，要堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。

　　當前，我國生態(tài)環(huán)境改善仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境治理猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。各地正在持續加力攻堅克難，才能贏(yíng)得天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的戰果。

　　壓實(shí)責任防范金融風(fēng)險

　　平穩有序處置包商銀行等高風(fēng)險機構，穩妥化解中小銀行局部性、結構性、流動(dòng)性風(fēng)險，有序處置民營(yíng)企業(yè)債券違約事件，推進(jìn)網(wǎng)貸機構風(fēng)險出清……2019年，金融監管部門(mén)對金融領(lǐng)域的重點(diǎn)風(fēng)險主動(dòng)出手，守住了不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　金融市場(chǎng)運行平穩，市場(chǎng)秩序好轉，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰取得階段性成果——這是近期召開(kāi)的國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )第十次會(huì )議做出的判斷。

　　從成立國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )，到各個(gè)部門(mén)紛紛出臺深化改革舉措，從中央到部門(mén)再到地方的制度改革與創(chuàng )新，不管是資本市場(chǎng)風(fēng)險，還是債券市場(chǎng)風(fēng)險，不管是影子銀行風(fēng)險，還是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險……通過(guò)制度改革、機制創(chuàng )新，監管部門(mén)防范化解風(fēng)險的能力明顯提升。

　　經(jīng)濟是肌體，金融是血脈。為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。2019年，在各方努力下，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效持續提高。小微和民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)持續改進(jìn)和完善，貨幣信貸傳導機制進(jìn)一步疏通，企業(yè)綜合融資成本不斷降低。銀保監會(huì )統計，截至2019年10月末，普惠型小微企業(yè)貸款余額11.32萬(wàn)億元，較年初增長(cháng)20.5%。另外，基礎金融服務(wù)覆蓋面不斷擴大，重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)可得性明顯增強。

　　防風(fēng)險是金融業(yè)的永恒主題。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，2020年要保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定，壓實(shí)各方責任。

　　牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)，筑牢金融安全的“防火墻”——

　　央行表示，要鞏固攻堅戰前期取得的階段性成果，穩金融、穩預期。保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定。穩妥處置突出金融風(fēng)險點(diǎn)，壓實(shí)各方責任。進(jìn)一步完善宏觀(guān)審慎管理框架，統籌做好金融基礎設施、金融控股公司、系統重要性金融機構監管。加快補齊制度短板，完善金融法律法規體系，從治標逐步向治本過(guò)渡。

　　銀保監會(huì )表示，進(jìn)一步強化風(fēng)險意識，壓實(shí)各方責任，穩妥處置高風(fēng)險金融機構。持續加大不良資產(chǎn)核銷(xiāo)力度，對影子銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行一致性、穿透式、全覆蓋監管，堅決清理整頓各類(lèi)假創(chuàng )新、偽創(chuàng )新。分類(lèi)處置重點(diǎn)金融控股集團風(fēng)險。完善房地產(chǎn)融資統計和監測體系，嚴厲打擊各類(lèi)違規行為。持續推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治，堅決遏制非法集資等非法金融活動(dòng)高發(fā)勢頭。

　　防范和化解金融風(fēng)險，要進(jìn)一步深化金融改革擴大開(kāi)放，實(shí)現銀行業(yè)保險業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。針對市場(chǎng)關(guān)注的中小銀行風(fēng)險問(wèn)題，銀保監會(huì )首席檢查官楊麗平日前表示，要從穩妥化解風(fēng)險、深化改革建立長(cháng)效機制兩方面入手，標本兼治，推動(dòng)中小銀行健康發(fā)展。

　　據悉，金融管理部門(mén)將按照“宜早不宜晚，宜快不宜慢”的原則，推動(dòng)已發(fā)布的對外開(kāi)放措施盡快落地，同步提高開(kāi)放條件下風(fēng)險防控能力和監管能力，加強監管科技建設，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的高水平開(kāi)放新格局。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曹紅艷 黃俊毅 陸 敏）