河北省邢臺市威縣一家新能源科技企業(yè)的員工查看太陽(yáng)能集熱管生產(chǎn)線(xiàn)運轉情況。

　　近年來(lái)，威縣立足高質(zhì)量發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)園區建設為依托，堅持新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的理念，初步形成了以新能源裝備制造業(yè)為特色的企業(yè)轉型升級新格局。一批光熱設備、風(fēng)電設施項目蓬勃發(fā)展。新華社記者 牟 宇攝

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、強國之基。經(jīng)過(guò)多年努力，我國制造業(yè)快速發(fā)展，諸多領(lǐng)域取得長(cháng)足進(jìn)步。但從制造業(yè)核心競爭力來(lái)看，我國仍然有很多短板。對此，專(zhuān)家建議，制造業(yè)要加強研發(fā)設計，全面提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，以創(chuàng )新、品牌、服務(wù)獲得高附加值，由主要依靠物質(zhì)資源投入向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、高素質(zhì)人力資源和管理創(chuàng )新轉變。

　　12月25日，中國工程院戰略咨詢(xún)中心、南京航空航天大學(xué)等單位聯(lián)合發(fā)布了《2020中國制造強國發(fā)展指數報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）�！秷蟾妗凤@示，中國制造強國發(fā)展指數為110.84，位居第三陣列前列。

　　據介紹，“中國制造強國發(fā)展指數”由規模發(fā)展、質(zhì)量效益、結構優(yōu)化、持續發(fā)展四個(gè)分項數值構成，綜合反映了一國制造業(yè)發(fā)展強弱水平。

　　中國工程院院士朱高峰表示，發(fā)達國家多以質(zhì)量效益、結構優(yōu)化、持續發(fā)展作為本國制造業(yè)國際競爭力優(yōu)勢項，而我國制造強國進(jìn)程發(fā)展的主要支撐力仍為規模發(fā)展，從制造業(yè)核心競爭力來(lái)看，我國仍未邁入制造強國第二陣列，高質(zhì)量轉型發(fā)展之路任重道遠。

　　制造業(yè)整體水平有差距

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、強國之基。經(jīng)過(guò)多年努力，我國制造業(yè)快速發(fā)展，諸多領(lǐng)域取得長(cháng)足進(jìn)步。但是，與發(fā)達國家相比，我國制造業(yè)整體水平還存在不小差距。

　　《報告》顯示，2019年在世界經(jīng)濟下行壓力加大、大國博弈逐漸升溫的背景下，美國制造強國發(fā)展指數達到168.71，持續高于各國，處于第一陣列，綜合優(yōu)勢突出；德國、日本分別為125.65和117.16，穩居第二陣列，相對優(yōu)勢明顯；中國、韓國、法國、英國則分別為110.84、73.95、70.07、60.03，處于第三陣列。

　　值得注意的是，2012年至2019年，我國制造業(yè)增加值率始終在20%左右徘徊，與美國、德國長(cháng)期處于30%以上的高水平相比差距明顯。

　　對此，中國工程院院士、南京航空航天大學(xué)校長(cháng)單忠德認為，當前以供給側結構性改革為主線(xiàn)，提升制造業(yè)供給質(zhì)量，提高制造業(yè)增加值率，加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為適應我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化、全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求。他建議，制造業(yè)要加強研發(fā)設計，全面提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，以創(chuàng )新、品牌、服務(wù)獲得高附加值，由主要依靠物質(zhì)資源投入向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、高素質(zhì)人力資源和管理創(chuàng )新轉變。同時(shí)，要減少消耗、降低成本，重視各地發(fā)展中產(chǎn)能過(guò)剩及低水平重復建設問(wèn)題，鼓勵企業(yè)兼并重組，引導各地發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現集約高效發(fā)展。同時(shí)，還要提高現有產(chǎn)業(yè)鏈運作效率，構建上中下游企業(yè)協(xié)同高效運作的制造業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現代化水平。

　　創(chuàng )新力度亟待增強

　　紡織產(chǎn)業(yè)是我國重要民生產(chǎn)業(yè)和具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品不僅應用于服裝和家紡領(lǐng)域，還在土木建筑和健康醫衛等不少領(lǐng)域有著(zhù)廣泛應用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，紡織產(chǎn)業(yè)在保障全球防疫物資供應方面發(fā)揮了重要作用，我國已向全球150多個(gè)國家和9個(gè)國際組織提供了2000多億只口罩、20億件防護服。

　　與此同時(shí)，我國紡織制造業(yè)發(fā)展也面臨技術(shù)自主創(chuàng )新能力不足、要素成本上升、環(huán)保壓力加大等問(wèn)題。數據顯示，2019年我國制造業(yè)研發(fā)投入強度明顯下滑，僅為1.45%，低于全國平均水平（2.23%）0.78個(gè)百分點(diǎn)�！斑@需引起高度重視，采取積極措施穩定并提升制造業(yè)研發(fā)投入，遏制下滑態(tài)勢�！眴沃业卤硎�，在基礎研究領(lǐng)域，美國基礎研究投入占研發(fā)投入的比重在15%至19%之間，并呈逐年微升態(tài)勢，而我國則常年徘徊在5%左右的低位水平。因此，亟待從國家戰略高度加強制造業(yè)研發(fā)特別是基礎研究投入。

　　單忠德建議，要落實(shí)各類(lèi)資金研發(fā)投入穩定增長(cháng)機制，加大財政資金對制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的支持力度，持續提高用于制造業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝的研發(fā)投入；還要提高各級政府設立的各類(lèi)制造業(yè)轉型升級基金和科技專(zhuān)項經(jīng)費的使用效果和效率，加強對科技經(jīng)費使用的考核，把科技經(jīng)費切實(shí)用在刀刃上，確�？萍冀�(jīng)費成為制造業(yè)實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)的推進(jìn)劑。

　　拓展制造業(yè)發(fā)展新格局

　　《報告》顯示，近年來(lái)我國制造業(yè)增加值占GDP的比重在波動(dòng)中趨勢性下降，2019年為27.17%，同比降低2.23個(gè)百分點(diǎn)，達到2012年以來(lái)的最低水平。與之相對應的是，全國規模以上制造業(yè)規模增速也從2012年的10.0%逐年降至2019年的6.0%，步入持續中低速增長(cháng)階段。對此，單忠德表示，這主要是因為當前我國實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟發(fā)展不平衡，“脫實(shí)向虛”傾向明顯，勞動(dòng)力和社會(huì )資本等創(chuàng )新要素向制造業(yè)流入均呈放緩甚至下降趨勢，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的空間還很大；加之支撐制造業(yè)價(jià)值鏈提升的技術(shù)突破、創(chuàng )新能力不足，導致制造業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不足以帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的增長(cháng)�！爸圃鞓I(yè)是國民經(jīng)濟的主體，保持制造業(yè)比重基本穩定，維持一定的制造業(yè)發(fā)展速度意義重大�！眴沃业抡f(shuō)。

　　目前，我國正處于工業(yè)化中后期，制造業(yè)仍需加快發(fā)展。為防止制造業(yè)占比“過(guò)快”“過(guò)早”下降，應鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基，立足新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)自身優(yōu)勢，積極建設一批國家級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加速供給側結構性改革、提升供給能力，加快提供能更好滿(mǎn)足人民美好生活需要的新產(chǎn)品，加速實(shí)現產(chǎn)業(yè)規模提升。

　　此次會(huì )議還發(fā)布了《中國制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新綠皮書(shū)——技術(shù)路線(xiàn)圖（2019）》，研究和制定了26個(gè)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線(xiàn)圖。中國工程院院士周志成表示，預計到2025年，通信設備、先進(jìn)軌道交通裝備、輸變電裝備、紡織技術(shù)與裝備、家電產(chǎn)業(yè)等五個(gè)優(yōu)先發(fā)展方向將整體步入世界領(lǐng)先行列；航天裝備、新能源汽車(chē)、發(fā)電裝備、建材等大部分優(yōu)先發(fā)展方向將整體步入世界先進(jìn)行列。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 常 理）