10月22日，財政部公布的財政收支數據顯示，前三季度，全國一般公共預算收入16.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)16.3%；全國一般公共預算支出17.93萬(wàn)億元，同比增長(cháng)2.3%�？傮w來(lái)看，收入延續穩定增長(cháng)，重點(diǎn)領(lǐng)域支出給力，積極財政政策提質(zhì)增效，收支之間折射出我國經(jīng)濟持續穩定恢復、長(cháng)期向好。

　　收入延續恢復性增長(cháng)

　　今年以來(lái)，財政收入一直保持較高增速，數據顯示，前三季度全國一般公共預算收入同比增長(cháng)16.3%，比2019年同期增長(cháng)8.9%。

　　“同比增速符合預期，財政收入恢復性增長(cháng)態(tài)勢總體平穩�！必斦�部國庫支付中心主任劉金云表示，前三季度非急需非剛性支出持續壓減，“三�！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

　　稅收收入直接反映經(jīng)濟發(fā)展情況。前三季度全國稅收收入14.07萬(wàn)億元，同比增長(cháng)18.4%，比2019年同期增長(cháng)10.8%。其中，受工業(yè)生產(chǎn)持續增長(cháng)，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格高位運行的影響，作為第一大稅種的國內增值稅同比增長(cháng)17.4%。

　　此外，企業(yè)所得稅同比增長(cháng)18.8%，主要是因為企業(yè)效益穩步提升，利潤增長(cháng)較快；進(jìn)口環(huán)節稅收同比增長(cháng)23.4%，出口退稅增長(cháng)13.4%，主要受一般貿易進(jìn)出口持續增長(cháng)帶動(dòng)。

　　“整體來(lái)看，前三季度財政收入同比上升，中央和地方的一般公共預算收入均呈現較大幅度上升，反映出我國國民經(jīng)濟整體運行態(tài)勢良好，經(jīng)濟發(fā)展強勁，帶動(dòng)了財政收入的增長(cháng)�！北本﹪�家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅表示，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等直接稅增幅較大，反映出我國直接稅的發(fā)展，有利于強化稅收的分配調節作用，促進(jìn)稅制公平。

　　從非稅收入看，財政部門(mén)扎實(shí)執行各項降費政策，加大各類(lèi)違規涉企收費整治力度，著(zhù)力減輕企業(yè)負擔，前三季度全國非稅收入為2.33萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.4%�！胺嵌愂杖氲脑鲩L(cháng)有助于增強財政收入的多元化，促進(jìn)稅費平衡�！崩钚窦t表示。

　　展望第四季度，財政收入情況預計如何？中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩表示，受全球新冠肺炎疫情不斷反復等因素影響，財政收入持續增長(cháng)仍面臨諸多不確定性，預期全年或將呈現“前高后低”態(tài)勢。

　　“四季度，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例并允許今年提前享受的政策，將有力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對沖經(jīng)濟下行壓力，同時(shí)也會(huì )對財政帶來(lái)減收。受此影響，加上去年同期還有一些一次性收入抬高基數，預計后幾個(gè)月全國財政收入增幅總體呈下降態(tài)勢。但考慮到前三季度收入完成進(jìn)度較快，預計能夠完成全年收入預算，預算安排的相關(guān)支出能夠得到有效保障�！眲⒔鹪票硎�。

　　重點(diǎn)支出得到保障

　　財政收入的穩定增長(cháng)，為保障和改善民生提供了有力支撐。數據顯示，前三季度累計，全國一般公共預算支出17.93萬(wàn)億元，同比增長(cháng)2.3%。分中央和地方看，中央支出同比下降1.6%，地方支出同比增長(cháng)3%。

　　“整體上，前三季度財政支出呈現增長(cháng)趨勢，在中央一般公共預算支出同比下降的情況下，主要是由地方一般公共預算支出增長(cháng)拉動(dòng)的�！崩钚窦t表示，這一方面體現了中央貫徹落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，大力壓縮非急需非剛性支出；另一方面則是得益于財政資金直達常態(tài)化，基層財力得到夯實(shí)，有力地保障了基層民生。

　　從財政支出領(lǐng)域看，重點(diǎn)支出得到保障，全國財政“三�！钡戎С鲈鲩L(cháng)較快，教育、社會(huì )保障和就業(yè)、衛生健康支出分別增長(cháng)5.2%、2.4%、2.3%。

　　“財政部始終把基層‘三�！�作為預算安排的重中之重�！必斦�部預算司副司長(cháng)李大偉表示，在2020年成立“三�！惫ぷ黝I(lǐng)導小組、加大對地方轉移支付力度、階段性提高地方財政資金留用比例等工作基礎上，今年繼續加大對地方轉移支付力度，下達縣級基本財力保障機制獎補資金共3379億元，同比增長(cháng)13.4%。同時(shí)要求各省級財政部門(mén)要合理使用中央獎補資金，加大財力下沉力度，進(jìn)一步增加對基層“三�！钡霓D移支付，確保國家制定的基本民生、工資政策落實(shí)到位。

　　“今年提質(zhì)增效、更可持續的財政政策降低赤字率、縮減地方政府專(zhuān)項債發(fā)行規模、不再續發(fā)抗疫特別國債，加之非急需非剛性支出持續壓減，中央支出增長(cháng)放緩。但從保民生、保工資、保運轉和保障國家重大戰略情況看，預算執行狀況符合年初預期�！蓖鯘刹时硎�。

　　在努力增收節支的同時(shí)，為進(jìn)一步優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量，近年來(lái)，財政部積極推進(jìn)預算績(jì)效管理改革，并取得了顯著(zhù)成效：全方位管理格局初步成型，全過(guò)程管理鏈條基本建立，全覆蓋管理體系不斷完善，績(jì)效結果應用逐步強化。

　　“下一步，財政部將以推進(jìn)預算績(jì)效管理提質(zhì)增效為核心，通過(guò)夯實(shí)制度基礎、完善管理鏈條、加強績(jì)效評價(jià)、強化激勵約束，著(zhù)力提升財政資源配置效率和使用效益，不斷提高預算管理水平和政策實(shí)施效果，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力保障�！崩畲髠ケ硎�。

　　減稅降費持續發(fā)力

　　為幫助市場(chǎng)主體恢復元氣、增強活力，今年以來(lái)財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化減稅降費政策，提升政策實(shí)施效果�！敖衲瓿雠_實(shí)施的減稅降費政策，預計全年為市場(chǎng)主體減負將超過(guò)7000億元�！必斦�部稅政司一級巡視員譚龍表示。

　　具體來(lái)看，這些措施主要包括：突出強化對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的稅收減免力度，將小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)，從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元；加大對制造業(yè)和科技創(chuàng )新的支持力度，繼續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%的政策，將制造業(yè)企業(yè)的加計扣除比例提高到100%，等等。

　　減稅降費政策紅利充分發(fā)揮，有力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、促進(jìn)經(jīng)濟穩定恢復發(fā)展�！跋乱徊�，我們將堅決落實(shí)落細減稅降費政策，繼續清理規范各類(lèi)違規涉企收費，堅決不收過(guò)頭稅費，防止弱化減稅降費紅利。同時(shí)，密切跟蹤宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，綜合考慮財政承受能力和助企紓困的需要，進(jìn)一步研究完善減稅降費政策，支持保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生，促進(jìn)經(jīng)濟運行保持在合理區間�！弊T龍表示。

　　今年我國建立實(shí)施常態(tài)化財政資金直達機制，將27項轉移支付整體納入直達范圍，資金總量達到2.8萬(wàn)億元，公眾關(guān)注，當前直達資金使用情況如何？

　　“從前三季度看，資金下達、使用情況總體良好，‘快、準、嚴’特征突出，強基層、惠民生、促發(fā)展效果明顯，體現了直達機制的制度優(yōu)勢，為市縣基層提供了及時(shí)有力的財力支持�！眲⒔鹪票硎�。

　　資金下達方面，整體上超過(guò)97%的直達資金已下達到基層及使用單位，具備條件的資金已全部下達。截至9月底，2.8萬(wàn)億元直達資金中，中央財政已下達2.723萬(wàn)億元，下達比例達97.3%，尚未下達的均為據實(shí)結算項目資金。資金使用方面，截至9月底，各地區形成支出2.132萬(wàn)億元，支出進(jìn)度達78.3%，持續保持較高支出強度。

　　“要做好四季度常態(tài)化直達機制工作，提高直達資金使用效率，更好發(fā)揮惠企利民成效，接下來(lái)還需進(jìn)一步細化項目績(jì)效考核指標，加強資金撥付進(jìn)度動(dòng)態(tài)監控，切實(shí)做到?jīng)]有產(chǎn)出和效果的資金不撥，真正讓有限的資金發(fā)揮出最大效益�！蓖鯘刹式ㄗh。（經(jīng)濟日報記者 李華林 武亞?wèn)|）