經(jīng)濟日報原標題：70個(gè)大中城市中已有69個(gè)城市共推出316個(gè)政務(wù)App “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”打通公共服務(wù)瓶頸
河北省廊坊市廣陽(yáng)區社區居民通過(guò)社區內的“醫保一體機”查詢(xún)社�？ㄊ褂们闆r。新華社記者 李曉果攝
【經(jīng)濟日報·視點(diǎn)】近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”這一全新公共服務(wù)模式取得了長(cháng)足的進(jìn)步。通過(guò)對政府權力的過(guò)程和軌跡進(jìn)行閉環(huán)管理，不僅可以讓老百姓少跑腿、多辦事，還促進(jìn)了將權力關(guān)進(jìn)透明的籠子，實(shí)現了公共服務(wù)可記錄、可跟蹤、可評議——
今年11月，騰訊與南寧市公安局合作推出全國第一張微信電子身份證，百度地圖與交通運輸部合作建設的全國首個(gè)交通出行大數據開(kāi)放平臺“出行云”正式上線(xiàn)�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+政務(wù)”已經(jīng)不僅僅停留在將線(xiàn)下服務(wù)換到線(xiàn)上。
來(lái)自中山大學(xué)的一份“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”報告顯示，全國70個(gè)大中城市中，已有69個(gè)城市共計推出政務(wù)App316個(gè)，可獲得下載量信息的261個(gè)政務(wù)App，總下載量為2476.9萬(wàn)次。中山大學(xué)中國公共管理研究中心教師鄭躍平表示，各級政府擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的意愿強烈，其在橫向上強調服務(wù)平臺和渠道的連接和融合，從而將政務(wù)服務(wù)更加主動(dòng)便捷地提供給公眾；在縱向上強調利用最新的技術(shù)手段進(jìn)行服務(wù)的改進(jìn)升級，提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率。
“互聯(lián)網(wǎng)不僅讓老百姓少跑腿也能把事情辦成，還促進(jìn)了將權力關(guān)進(jìn)透明的籠子，對政府權力的過(guò)程和軌跡進(jìn)行閉環(huán)管理，這正是建設現代政府的題中之意�！闭憬∪嗣裾泵貢�(shū)長(cháng)陳廣勝說(shuō)。
創(chuàng )新起點(diǎn)：
證明“我是我”
審視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”中的創(chuàng )新亮點(diǎn)，證明“我是我”頗為引人注目。在南寧，使用微信電子身份證，可以直接實(shí)現治安檢查、收發(fā)快遞及酒店入住等功能。在武漢，與武漢公安和支付寶合作的“電子身份卡”則同樣可以用于在網(wǎng)上預約辦理身份證和出入境證件，還能在未來(lái)實(shí)現酒店入住登記、場(chǎng)館檢票、車(chē)站機場(chǎng)安檢等功能。在深圳，電子駕照將駕駛證、行駛證、交強險狀態(tài)、防偽二維碼一股腦裝進(jìn)了微信，遠程認證則在幫助低保和高齡用戶(hù)在線(xiàn)領(lǐng)取保險金和養老金。
技術(shù)創(chuàng )新是證明“我是我”的重要支撐。例如，騰訊優(yōu)圖的人臉識別技術(shù)幫助南寧推出微信電子身份證�！澳軌蛞院撩爰壍捻憫俣葘⒂脩�(hù)面孔和戶(hù)籍資料中的照片進(jìn)行比對，這一技術(shù)在世界權威的人臉識別LFW評測中以99.65%的準確度位居世界第一�！彬v訊互聯(lián)網(wǎng)+合作事業(yè)部總經(jīng)理陳廣域說(shuō)。
實(shí)名認證還來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺長(cháng)期積累的數據資源。當用戶(hù)在微信支付中綁定銀行卡和在支付寶中完成身份認證，強金融屬性的安全要求本身就已提前完成了身份認證，通過(guò)第三方平臺連接“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，也意味著(zhù)一部分身份認證只需要簡(jiǎn)單的授權就能完成。
證明“我是我”為何成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的集中發(fā)力點(diǎn)？在專(zhuān)家們看來(lái)，遠程身份驗證是連接智慧民生的“最后一公里”，也是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”能夠得以創(chuàng )新要越過(guò)的“第一道坎兒”。鄭躍平表示，能夠順利實(shí)現更多線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)的起點(diǎn)就在于身份認證。第一是賬戶(hù)必須是實(shí)名，第二則需要證明“我是我”。
建立機制：
暢通政務(wù)連接渠道
身份認證打通了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”連接用戶(hù)端的瓶頸，而在另一方面，新機制的不斷建立，則讓政府和公眾之間的“連接”不斷變強，新的政務(wù)應用得以應運而生。比如反饋評價(jià)機制的建立，在互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下，公共服務(wù)可以被記錄、被跟蹤、可評議，權力運轉的過(guò)程更加清晰明了。陳廣勝告訴記者，在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上，就有一套請用戶(hù)打分的好評與差評的評價(jià)機制�！叭绻昧瞬钤u，會(huì )馬上有人跟當事對象聯(lián)絡(luò )，這實(shí)際上也是促進(jìn)政府提升服務(wù)水平的一個(gè)機制�！标悘V勝說(shuō)。
互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺的產(chǎn)品加工和運營(yíng)能力，讓政務(wù)服務(wù)能夠實(shí)現更多功能，并且更有效地觸達最終用戶(hù)。交通運輸部科技司司長(cháng)龐松介紹說(shuō)，與百度地圖合作的出行云目前已接入全國15個(gè)省市的交通運輸主管部門(mén),以及多家科研院所和互聯(lián)網(wǎng)公司的出行服務(wù)相關(guān)數據，吸引了12家企業(yè)和研究機構使用其城市、路網(wǎng)管理相關(guān)的決策、開(kāi)發(fā)、共建服務(wù)。
“只要互聯(lián)網(wǎng)公司能夠滿(mǎn)足用戶(hù)的需求，有足夠的技術(shù)支撐，政府部門(mén)就愿意通過(guò)一定的資源置換和合作開(kāi)放手中的數據。比如，政府為管理貨運車(chē)輛GPS設備所得到的數據，過(guò)去只用于政府監管有沒(méi)有超速和跨區經(jīng)營(yíng)，但這些數據也可以成為路況的來(lái)源，如果政府提供數據，互聯(lián)網(wǎng)公司能夠拿出相應的路況服務(wù)提供給用戶(hù)，這個(gè)滾動(dòng)的機制就能建立起來(lái)�！卑俣鹊貓D開(kāi)放平臺總經(jīng)理李志堂說(shuō)。
此外，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”正在變得更加開(kāi)放。越來(lái)越多的第三方服務(wù)商參與其中，并逐步建立起新的商業(yè)模式。以數據為例，商業(yè)模式一旦建立起來(lái)，除了來(lái)自政府的數據，還會(huì )有更多數據資源匯入平臺，這樣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)就不再是政府的獨角戲，公眾也就能使用到更豐富的服務(wù)。
“‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)’發(fā)展，取決于政府是否能轉變思維，用更開(kāi)放的心態(tài)去擁抱企業(yè)借助第三方平臺的技術(shù)和生態(tài)優(yōu)勢，有助于政府降低成本，改善政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率�！编嵻S平表示。
未來(lái)藍圖：
政務(wù)服務(wù)3.0版本
如何幫助民眾“少跑腿，快辦事”，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的首要任務(wù)，這背后需要政府部門(mén)數據的徹底打通和服務(wù)的流程再造。螞蟻金服公共服務(wù)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理劉曉捷表示，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”可以分為三個(gè)階段，1.0版本是將基礎服務(wù)從線(xiàn)下搬到線(xiàn)上，2.0版本是實(shí)現全流程的服務(wù)，而未來(lái)的目標則是實(shí)現政務(wù)服務(wù)的3.0。
“3.0是以單個(gè)業(yè)務(wù)為核心，轉向以用戶(hù)辦事結果為導向，拿買(mǎi)房來(lái)說(shuō)，本地人要提供戶(hù)口，外地人要提供社保、完稅證明、暫住證。而3.0模式應是根據買(mǎi)房人的身份，自動(dòng)判斷你需要哪些手續，同時(shí)根據不同政府部門(mén)手中的數據來(lái)自動(dòng)獲取相關(guān)的證明，不再需要用戶(hù)一項一項地申請，這樣一串政務(wù)服務(wù)就會(huì )串聯(lián)起來(lái)�！眲越菡f(shuō)。
從政府的角度來(lái)看，整合實(shí)現的3.0，在為公眾提供更多便利之外，也在讓政府變得更智慧，提升管理者的治理能力和科學(xué)決策能力�！巴ㄟ^(guò)一站式的數據匯集和整合，可以讓審批從串聯(lián)變成并聯(lián)，將服務(wù)從普適變成精準，更重要的是，對數據的分析和挖掘，能夠提升政府的治理水平。比如說(shuō)，將各個(gè)部門(mén)遇到的失信行為與公共信用基礎數據庫和社會(huì )化的征信數據打通，就可以形成聯(lián)動(dòng)機制，讓失信的企業(yè)和個(gè)人難以鉆空子�！苯髫斀�(jīng)大學(xué)教授李春根表示，政府掌握準確全面的數據是實(shí)現精準化治理的重要前提和基礎，通過(guò)大數據分析，可以使政府決策更快速、靈活、科學(xué)，從而實(shí)現政府治理的精細化和精準化。（經(jīng)濟日報記者 陳 靜）
