經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月9日訊 日前，江西省文化廳關(guān)于印發(fā)《全省文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）。方案指出：專(zhuān)項治理自2018年2月開(kāi)始，到2018年12月底結束，重點(diǎn)做好自查自糾、監督檢查、建章立制3個(gè)方面的工作。

　　方案指出，文化廳駐村扶貧治理內容包括對定點(diǎn)扶貧、選派第一書(shū)記、駐村工作隊等工作重視不夠，派出的干部不得力，駐村扶貧時(shí)間不到位，沒(méi)有做到深入基層、深入田間地頭、深入農戶(hù)家中掌握貧困情況，存在“掛名走讀”等現象；沒(méi)有采取精準的扶貧措施、因戶(hù)施策，貧困識別不精準，存在優(yōu)親厚友現象，沒(méi)有做到應進(jìn)盡進(jìn)、應扶盡扶；沒(méi)有嚴格執行中央八項規定，存在接受禮品、禮金、宴請、饋贈或參與賭博等娛樂(lè )活動(dòng)現象等。

　　文化行業(yè)扶貧治理內容包括對貧困地區設備購置項目、公共數字文化建設、“送戲下鄉”、“三區”人才幫扶等文化扶貧資金和項目監管不嚴，導致貪污浪費、擠各占挪用、虛報冒領(lǐng)、截留私分等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生等。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下文政策原文

　　江西省文化廳關(guān)于印發(fā)《全省文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理實(shí)施方案》的通知

　　各設區市文廣新局、省直管縣文廣新局、廳機關(guān)相關(guān)處室：

　　按照《關(guān)于轉發(fā)國務(wù)院開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組<關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理>的通知》（贛開(kāi)發(fā)〔2017〕15號）和《江西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<全省扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理實(shí)施方案>的通知》（贛開(kāi)發(fā)〔2017〕16號）要求開(kāi)展全省文化扶貧領(lǐng)域作出問(wèn)題專(zhuān)項治理，現將工作方案印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真遵照執行。

　　附件：《全省文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理實(shí)施方案》

　　江西省文化廳

　　2018年1月30日

　　以下為方案全文：

　　全省文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決策部署，以嚴明的紀律保障做好文化脫貧工作，按照《關(guān)于轉發(fā)國務(wù)院開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組<關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理>的通知》（贛開(kāi)發(fā)〔2017〕15號）和《江西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<全省扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理實(shí)施方案>的通知》（贛開(kāi)發(fā)〔2017〕16號）要求，經(jīng)廳黨組研究決定在全省文化系統開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，特制定本方案。

　　總體目標

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照中央和省委、省政府脫貧攻堅決策部署與基本方略，緊緊圍繞我省“核心是精準、關(guān)鍵在落實(shí)、確�？沙掷m”的工作要求，全面系統對文化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題進(jìn)行整治，以國家和省定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣及享受片區政策的24個(gè)縣（市、區）為對象，堅持定點(diǎn)、定向的原則，實(shí)施文化惠民、文化育民、文化富民的精準扶貧舉措，不斷完善文化精準扶貧體系，進(jìn)一步加強貧困地區公共文化服務(wù)體系建設，完成好文化領(lǐng)域脫貧攻堅任務(wù)，提高政治自覺(jué)，堅定文化自信，確保省委省政府確定的各項文化扶貧目標任務(wù)如期實(shí)現。

　　二、方法步驟

　　專(zhuān)項治理自2018年2月開(kāi)始,到2018年12月底結束，重點(diǎn)做好自查自糾、監督檢查、建章立制3個(gè)方面的工作：

　�。ㄒ唬┳圆樽约m（2-3月中旬）

　　自查自糾要對照扶貧工作任務(wù)完成情況和作風(fēng)專(zhuān)項治理任務(wù)逐項梳理排查，對已經(jīng)完成的任務(wù)進(jìn)行“回頭看”，全面排查梳理文化扶貧作風(fēng)問(wèn)題，逐個(gè)列出清單、建立臺賬、查明原因，逐個(gè)落實(shí)整改責任、制定整改措施、明確整改時(shí)限，嚴明整改記錄，做到底數清、問(wèn)題準、情況明。各設區市、省直管縣和廳機關(guān)相關(guān)處室形成自查自糾工作總結和整改工作方案，于3月15日前報送至省文化廳計劃財務(wù)處。

　�。ǘ�）集中整改（4-5月中旬）

　　對自查自糾中發(fā)現的作風(fēng)問(wèn)題能立即整改的即刻整改到位，需要一定時(shí)限整改的，集中時(shí)間整改，在5月中旬前整改到位。各設區市、省直管縣和廳機關(guān)相關(guān)處室于5月15日前將整改落實(shí)情況報送至省文化廳計劃財務(wù)處。

　�。ㄈ�）監督檢查（6-8月）

　　各設區市、省直管縣和廳機關(guān)相關(guān)處室要建立健全文化扶貧工作成效考核、督查巡查工作機制,定期深入貧困村,釆取暗訪(fǎng)檢查等形式，了解真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。省文化廳扶貧工作領(lǐng)導小組也將定期不定期組織明察暗訪(fǎng)。

　�。ㄋ模╈柟烫岣撸�9-12月）

　　認真分析文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源，針對專(zhuān)項治理中發(fā)現的普遍性問(wèn)題，全面查找制度上的漏洞和體制機制上的障礙，有針對性地建立和完善內容科學(xué)、程序嚴密、系統配套、有效管用的制度體系，從源頭上防止文化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題的發(fā)生。集中專(zhuān)項治理結束后，要立足文化扶貧長(cháng)效機制，持續深化整改，不斷鞏固深化文化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理成果，確保如期完成文化扶貧任務(wù)。

　　三、治理內容

　�。ㄒ唬┪幕瘡d駐村扶貧治理內容

　　1、對定點(diǎn)扶貧、選派第一書(shū)記、駐村工作隊等工作重視不夠，派出的干部不得力，駐村扶貧時(shí)間不到位，沒(méi)有做到深入基層、深入田間地頭、深入農戶(hù)家中掌握貧困情況，存在“掛名走讀”等現象；

　　2、沒(méi)有采取精準的扶貧措施、因戶(hù)施策，貧困識別不精準，存在優(yōu)親厚友現象，沒(méi)有做到應進(jìn)盡進(jìn)、應扶盡扶；

　　3、沒(méi)有按要求完成階段性扶貧任務(wù)，沒(méi)有按工作進(jìn)度推進(jìn)項目實(shí)施，沒(méi)有解決產(chǎn)業(yè)幫扶問(wèn)題；

　　4、貧困退出沒(méi)有堅持標準和程序，退出質(zhì)量不高，對貧困點(diǎn)退出時(shí)序謀劃不科學(xué)不合理，或不顧客觀(guān)條件，層層加碼、急躁冒進(jìn)，或不愿主動(dòng)作為，小計觀(guān)望、拖延等待。

　　5、精準扶貧基礎工作不扎實(shí),建檔立卡信息資料數據采集不齊全，動(dòng)態(tài)調整不及時(shí)，檔案管理不規范；

　　6、區域扶貧政策聚焦精準扶貧不夠，到村到戶(hù)政策措施針對性不強、力度不夠；

　　7、幫扶措施單一，簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物、送錢(qián)送物，不注重激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力，扶貧成果不可持續；

　　8、扶貧項目與貧困戶(hù)缺乏利益聯(lián)結機制，存在扶農不扶貧、扶富不扶窮現象；

　　9、貧困村基層黨建工作不力，基層黨組織不能發(fā)揮精準扶貧戰斗堡壘作用，鄉村精準扶貧工作站(室)不健全,基層精準扶貧工作存在無(wú)人管事、沒(méi)人辦事問(wèn)題；

　　10、沒(méi)有對貧困村進(jìn)行有效指導、支持、關(guān)心和監督，存在村“兩委”班子不齊全、村“兩委”隊伍建設無(wú)力、村黨建工作弱化等現象；

　　11、未按規定執行扶貧資金公開(kāi)和公告制度，群眾和社會(huì )不知曉，難以有效監督；

　　12、幫扶作風(fēng)漂浮、紀律松散，辦事拖沓、推諉扯皮，存在不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題；

　　13、沒(méi)有嚴格執行中央八項規定，存在接受禮品、禮金、宴請、饋贈或參與賭博等娛樂(lè )活動(dòng)現象。

　�。ǘ�）文化行業(yè)扶貧治理內容

　　1、貫徹落實(shí)黨的十九大精神、中央和省委省政府關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅的重大決策部署態(tài)度不堅決、工作不扎實(shí)、敷衍應付，沒(méi)有成立文化扶貧攻堅領(lǐng)導小組，單位主要負責沒(méi)有擔任文化扶貧攻堅領(lǐng)導小組組長(cháng)；

　　2、沒(méi)有召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究部署行業(yè)扶貧工作；

　　3、沒(méi)有將文化扶貧工作納入年度工作要點(diǎn)；

　　4、沒(méi)有將年度扶貧攻堅工作目標任務(wù)分解到責任單位和責任人，沒(méi)有制定有關(guān)扶貧攻堅工作方案；

　　5、落實(shí)文化脫貧攻堅決策部署搞變通、打折扣，上有政策、下有對策，甚至弄虛作假、欺上瞞下，搞數字脫貧、虛假脫貧；

　　6、推進(jìn)基層綜合服務(wù)中心建設、中宣部“百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程”、縣級公共文化設施全面達到國家標準等工作不力；

　　7、開(kāi)展“送戲下鄉”活動(dòng)時(shí)對貧困地區的傾斜力度不夠；

　　8、文化扶貧資金管理使用混亂，撥付不及時(shí)、不足額、違規結存資金、閑置滯留或造成損失等問(wèn)題；

　　9、對貧困地區設備購置項目、公共數字文化建設、“送戲下鄉”、“三區”人才幫扶等文化扶貧資金和項目監管不嚴，導致貪污浪費、擠各占挪用、虛報冒領(lǐng)、截留私分等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�層層壓實(shí)責任。要高度重視專(zhuān)項整治工作，認真履行主體責任，圍繞整治工作重點(diǎn)全面開(kāi)展自查，發(fā)現并及時(shí)整改存在的問(wèn)題，通過(guò)完善制度、建立機制，切實(shí)將文化各項政策落到實(shí)處。繼續完善以主要負責人為組長(cháng)、各分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的文化扶貧工作領(lǐng)導小組和辦公室，定期研究文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設工作。

　�。ǘ�）認真組織實(shí)施。要按照專(zhuān)項整治安排部署，迅速行動(dòng)、精心組織，實(shí)行專(zhuān)項整治清單化管理、項目化推進(jìn)，做到有專(zhuān)項分析、有整治方案、有目標任務(wù)、有責任分工、有具體措施、有明顯成效，確保專(zhuān)項整治按時(shí)保質(zhì)完成。

　�。ㄈ�）堅持從嚴要求。對專(zhuān)項治理中發(fā)現的苗頭性和傾向性作風(fēng)問(wèn)題，決不姑息遷就、不下為例，對專(zhuān)項治理不安排、不督促、不落實(shí)或發(fā)現問(wèn)題不整改的堅決處理。

　�。ㄋ模└愫眯麄饕龑�。及時(shí)總結經(jīng)驗，大力宣傳文化脫貧攻堅的好經(jīng)驗好做法，充分展現文化扶貧專(zhuān)項治理工作成效，在文化系統營(yíng)造扶貧攻堅的良好氛圍，激發(fā)廣大文化干部扶貧干事創(chuàng )業(yè)的熱情�！　�