原標題：特色小鎮建設應探索多元化模式

　　日前，由北京市社會(huì )科學(xué)院組織編寫(xiě)、社會(huì )科學(xué)文獻出版社出版的區域藍皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì )暨中國區域經(jīng)濟發(fā)展研討會(huì )在北京舉行。藍皮書(shū)建議，應充分調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，探索創(chuàng )新特色小鎮建設的多元化投資運營(yíng)模式，并允許社會(huì )資本包括農民出資參與特色小鎮建設，實(shí)現政府、居民和企業(yè)的共贏(yíng)。

　　根據當前特色小鎮的總體情況，藍皮書(shū)將特色小鎮分為三類(lèi)：一是旅游型特色小鎮，即以旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的特色小鎮，而并非以其他產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)同時(shí)衍生出旅游產(chǎn)業(yè)的特色小鎮。二是創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)特色小鎮。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)型特色小鎮多布局大城市周邊、交通便捷、經(jīng)濟發(fā)達的地區，如浙江的基金小鎮、夢(mèng)想小鎮、云棲小鎮，河北的機器人小鎮等。三是傳統型產(chǎn)業(yè)特色小鎮。以傳統制造業(yè)為核心的特色小鎮多分布于長(cháng)三角、珠三角等民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達的地區，或者是有歷史產(chǎn)業(yè)基礎的鄉鎮。

　　近幾年特色小鎮在建設過(guò)程中存在著(zhù)一些問(wèn)題：違背產(chǎn)業(yè)培育的客觀(guān)規律，定位雷同，重形式不重內容，模糊了旅游和宜居、宜業(yè)之間的區別，傳統開(kāi)發(fā)方式及泛房地產(chǎn)化風(fēng)險，推動(dòng)政策過(guò)于均衡等。針對這一系列問(wèn)題，區域藍皮書(shū)提出特色小鎮建設應堅守以下核心策略：

　　一是發(fā)揮市場(chǎng)主體配置作用。政府應在城鎮規劃、基礎設施、公共服務(wù)、政策供給方面給予引導和指導，使有限的財政資金發(fā)揮出“杠桿”引導作用，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，探索創(chuàng )新特色小鎮建設的多元化投資運營(yíng)模式，并允許社會(huì )資本包括農民出資參與特色小鎮建設，實(shí)現政府、居民和企業(yè)的共贏(yíng)。

　　二是把握產(chǎn)業(yè)特色，守得住寂寞。特色小鎮產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的獨特性、唯一性成為保障其競爭力的關(guān)鍵所在。為此，需要通過(guò)詳細的區域比較與分析，厘清特色小鎮的戰略性培育方向，不做面面俱到的全產(chǎn)業(yè)體系，而是聚焦某個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保該產(chǎn)業(yè)在小鎮中的主導地位，并圍繞其來(lái)打造獨具競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　三是注重功能的疊合與溢出效應。特色小鎮功能的疊合是尋求“1+1>2”的溢出效益，其主要包含三個(gè)方面的創(chuàng )新可能：一是以文化品牌戰略強化特色小鎮產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的獨特性，將地域文化挖掘與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)培育形成融合與互促關(guān)系。二是在強調產(chǎn)業(yè)特色的同時(shí)，注重特色小鎮三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，包括從單一生產(chǎn)轉向研發(fā)與孵化、從生活日常供給到有品質(zhì)的生活服務(wù)的轉變，都是吸引人才留在特色小鎮的重要保障。三是獲得不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)的互補作用。

　　四是關(guān)注空間建設品質(zhì)，保護生態(tài)環(huán)境。在特色小鎮的空間品質(zhì)塑造過(guò)程中，有三個(gè)關(guān)鍵性因素：其一是空間尺度。尺度不大、氛圍親切的城鎮環(huán)境有助于建立起彼此熟悉的社群，這樣一種融合、親密的鄰里關(guān)系是特色小鎮維持持久吸引力的內在源泉；其二是生態(tài)保護。親近自然是人類(lèi)的天性，更易于親近自然是小城鎮相比大城市的優(yōu)勢所在；其三是文化特性的塑造。悠久的歷史和文化底蘊、鮮明的文化特色是特色小鎮對外宣傳的重要名片，也是增加小鎮居民歸屬感和凝聚力的精神地標。

　　五是順勢而為，深化改革創(chuàng )新。作為當前國家著(zhù)力推動(dòng)的改革創(chuàng )新實(shí)驗平臺，特色小鎮可能獲得國家的相關(guān)政策支持。在此基礎上，如果能進(jìn)一步構建政府、社會(huì )資本和村民的長(cháng)期、共贏(yíng)機制平臺，更將有助于加快特色小鎮的空間建設步伐，取得事半功倍的效果。

　　綜上所述，特色小鎮的建設策略可以精煉為對“四態(tài)”的把握，即業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)。業(yè)態(tài)指小鎮獨特的產(chǎn)業(yè)；形態(tài)則指小鎮的空間形態(tài)和尺度，二者相輔相成，互為促進(jìn)；文態(tài)指特色小鎮應有的文化內涵，缺少文態(tài)的小鎮猶如人失去靈魂；生態(tài)不僅指小鎮自身的生態(tài)健康，更應讓小鎮融入整體生態(tài)環(huán)境之中，只有總體自然系統的健康和良性循環(huán)才能使小鎮保持持久的生態(tài)活力。