王興斌

　　2019年1月18日，國家統計局發(fā)布了2017年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算報告。在此之前，2018年10月10日，國家統計局發(fā)布了2017年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值及其占GDP比重的數據。在文化和旅游部組建后，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的統計與增加值核算如何開(kāi)展？本文就此略述管見(jiàn)如下。

　　關(guān)于旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值數據

　　根據國家統計局統計認定，2017年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為37210億元，比上年增長(cháng)12.8%，比同期GDP增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為4.53%，比上年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)（均按現價(jià)計算）。（附相關(guān)鏈接）

　　國家統計局編制的《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)》（2015制定、2018年３月修訂）把“旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”定義為“旅游業(yè)和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大部分。旅游業(yè)是指直接為游客提供出行、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂(lè )等服務(wù)活動(dòng)的集合；旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指為游客出行提供旅游輔助服務(wù)和政府旅游管理服務(wù)等活動(dòng)的集合。這個(gè)定義與旅游界長(cháng)期形成共識的“行游住食購娛”六要素相吻合，而沒(méi)有采納近年來(lái)出現的新“要素”之說(shuō)。

　　與《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》相對應，《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)》將旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃分為三個(gè)層次，第一層共11個(gè)大類(lèi)，第二個(gè)層為27個(gè)中類(lèi)，第三層為67個(gè)小類(lèi)，共涉及105個(gè)大小行業(yè)，顯示出旅游業(yè)是一個(gè)涉及面廣、依托性強、輻射力大的綜合性產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。

　　2017年旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值數據的結構如下：

　　這份核算報告顯示：

　　1、2017年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增速比同期GDP高出1.9個(gè)百分點(diǎn)，顯示旅游產(chǎn)業(yè)的活力及其對國民經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)作用；

　�。�、2017年旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國家GDP 4.53%，比上年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)，顯示出旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位略有提升。

　　3、旅游產(chǎn)業(yè)的結構及其比例表明，旅游出行、餐飲、購物和住宿業(yè)的增加值占占81.5%，構成旅游產(chǎn)業(yè)的四大支柱。其中旅游出行、餐飲和娛樂(lè )行業(yè)增加值的增速高于旅游產(chǎn)業(yè)平均增速。旅游住宿業(yè)的增加值增速最低。

　　通常核算國內生產(chǎn)總值及各產(chǎn)業(yè)部門(mén)增加值有三種方法，即生產(chǎn)法、收入法和支出法。三種方法分別從不同的角度反映國民經(jīng)濟生產(chǎn)活動(dòng)成果，其計算公式分別為：

　　生產(chǎn)法：增加值＝總產(chǎn)出一中間投入；

　　收入法：增加值＝勞動(dòng)者報酬＋生產(chǎn)稅凈額＋固定資產(chǎn)折舊＋營(yíng)業(yè)盈余）；

　　支出法：國內生產(chǎn)總值＝最終消費＋資本形成總額＋凈出口〔出口-進(jìn)口〕）。

　　從理論上講，這三種計算方法所得到的結果應該是一致的。但是在實(shí)際計算中由于受到資料來(lái)源的口徑范圍和計算方法的影響，會(huì )有一定的統計誤差。目前通常是三種方法互相驗證，以將統計誤差控制在一定范圍內。

　　國家統計局是用投入法－產(chǎn)出法測算，參考、借鑒了《2008年國際旅游統計建議》。

　　國家統計局在《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)》中說(shuō)明，以國務(wù)院有關(guān)文件為指導，以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》為基礎，以國際標準為參考，“本分類(lèi)參考借鑒了世界旅游組織和聯(lián)合國編制的《2008年國際旅游統計建議》中對旅游產(chǎn)業(yè)的有關(guān)定義和分類(lèi)”。由此可見(jiàn)，國家統計局已經(jīng)“參考”了《2008年國際旅游統計建議》中對旅游產(chǎn)業(yè)的有關(guān)定義和分類(lèi)。

　　國家統計局的核算報告還特地說(shuō)明，“旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算采用兩級核算分類(lèi)。第一級分類(lèi)按照活動(dòng)特點(diǎn)分為旅游農業(yè)和漁業(yè)、旅游零售業(yè)、旅游交通運輸業(yè)、旅游住宿和餐飲業(yè)、旅游金融業(yè)和其他旅游服務(wù)業(yè)六大類(lèi)。第二級分類(lèi)是在第一級分類(lèi)的基礎上，按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)進(jìn)行重新組合，包括85個(gè)行業(yè)小類(lèi)”，核算數據“來(lái)源于國民經(jīng)濟核算數據和旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費結構調查數據等資料”。

　　中國旅游研究院《中國國內旅游發(fā)展年度報告2018》顯示：2017年居民國內旅游花費中，交通、住宿、餐飲和購物花費合計為91.6%（城鎮居民）91.9%（農村居民），景區游覽花費為6%。這些旅游花費數據構與國家統計局核算報告的產(chǎn)業(yè)增加值結構上大體上相對應，可以互相參印。

　　國家統計局從2014年起發(fā)布的數據為：2014年旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增加值為27524萬(wàn)億元，占GDP比重為4.33%；2015年增加值為30017億元，占GDP的比重為4.36%。2016年增加值為32979億元，占GDP的比重為4.44%。2017年全國為37210億元，占GDP的比重為4.53%。保持了統計內容的連續性。

　　值得研究的是，旅游服務(wù)的消費與生產(chǎn)具有同時(shí)性的特征，決定了消費端支出與供給端投入的不對等性。

　　因為如果供給端不符合消費端的要求，就會(huì )形成無(wú)效供給，不會(huì )產(chǎn)生增加值；如果投入不符合需求的要求，就會(huì )形成無(wú)效投入，也不會(huì )產(chǎn)生增加值。

　　因此在測算和核算旅游業(yè)增加值時(shí)，對供給端、投入端的核算時(shí)應扣除無(wú)效供給和無(wú)效投入。同時(shí)還應充分考慮，政府投入和社會(huì )資本對旅游業(yè)的投資中具有諸多不實(shí)的因素，亦有不少低效、無(wú)效投資甚至是破壞性的投資（如.云南洱海的違規民宿），在使用投入法核算旅游業(yè)增加值時(shí)不能不充分考慮這一點(diǎn)。

　　WTTC（世界旅游業(yè)理事會(huì )）在公布全球和各國旅游業(yè)增加值數據時(shí)包括直接貢獻和綜合貢獻及乘數系數（或乘數效應）。

　　2016年全球旅游業(yè)對GDP的直接貢獻為3.1%，對GDP的綜合貢獻全球平均為10.2%，乘數效應（即綜合貢獻÷直接貢獻）為3.29，其他國家見(jiàn)下表。

　　若干國家旅游和旅行業(yè)的直接貢獻和綜合貢獻及乘數系數表 　　

　　可見(jiàn)，如果要對接WTTC的旅游衛星賬戶(hù)，需要公布旅游業(yè)對GDP的直接貢獻數據，才符合國際標準的要求。

　　關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值數據

　　2018年10月10日，國家統計局發(fā)布，2017年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值34722億元，占GDP比重為4.2%，比上年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)，比上年增長(cháng)12.8%，比同期GDP名義增速高1.6個(gè)百分點(diǎn)（均按現價(jià)計算），同時(shí)公布了各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的數據。

　　國家統計局附注：“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值按照國家統計局制定的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》，利用相關(guān)統計資料和國民經(jīng)濟核算資料，采用收入法核算”。

　　2018年5月31日，《中華人民共和國文化和旅游部2017年文化發(fā)展統計公報》載：“根據國家統計局統計，2017 年全國5.5 萬(wàn)家規模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入91950億元，比上年增長(cháng)10.8%，增速提高3.3 個(gè)百分點(diǎn)，持續保持較快增長(cháng)”。（附相關(guān)鏈接）

　　由此可見(jiàn)，“采用收入法核算”，2017年文化產(chǎn)業(yè)總收入（毛收入）9.2萬(wàn)億元，增加值3.5萬(wàn)億元。

　　文旅融合下 如何統籌文化和旅游產(chǎn)業(yè)的統計體系

　　文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是文旅部組建后人們更為關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。2018年4月在文旅部組建后，國家統計局相繼發(fā)布了新修訂后頒布的《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)表》與《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》，為從統計學(xué)的角度提高了一個(gè)研究的基礎。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的構成列表如下。

　　從旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的構成角度看，兩者只是局部重合,大部分不重合�；�本重合的是《文化分類(lèi)》中（六）“文化休閑娛樂(lè )服務(wù)”與《旅游分類(lèi)》中（四）“旅游游覽”和（六） “旅游娛樂(lè )”�！段幕�分類(lèi)》中的“文化休閑娛樂(lè )服務(wù)”包括“娛樂(lè )服務(wù)”、“景區游覽服務(wù)”和“休閑觀(guān)光游覽服務(wù)”3個(gè)方面；《旅游分類(lèi)》中的“旅游游覽”包括“公園景區游覽（內含城市公園管理、游覽景區管理、生態(tài)旅游游覽、游樂(lè )園）”和“其他旅游游覽”（內含旅游文化娛樂(lè )、旅游健身娛樂(lè )、旅游休閑娛樂(lè )）。

　　由此可見(jiàn)文化產(chǎn)業(yè)9個(gè)部分中只有一個(gè)部分（“文化休閑娛樂(lè )服務(wù)”）與旅游產(chǎn)業(yè)中兩個(gè)部分（“旅游游覽”和“旅游娛樂(lè )”）重合。

　　按照國家統計局的核算：2017年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值34722億元，占GDP比重為4.2%；同年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為37210億元，占GDP的比重為4.5%，可見(jiàn)兩者對GDP的貢獻幾乎相等，僅相差0.3%。

　　由此產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題：文化和旅游部組建后，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)增加值會(huì )統籌研究、合并在一起核算嗎？對于這個(gè)問(wèn)題，2018年4月23日，國家統計局高級統計師殷國俊在解讀《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》時(shí)說(shuō)，“為確保新分類(lèi)的文化特征，本次修訂對新增分類(lèi)內容繼續堅持如下處理原則：對于雖有部分活動(dòng)與文化有關(guān)但已形成自身完整體系的生產(chǎn)活動(dòng)不予納入，如旅游、快遞服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)、綜合零售等”。（附相關(guān)鏈接）。 由此可知，今后文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)統計仍然是兩本賬。

　　筆者理解為，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)分別統計是考慮到兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)和由兩個(gè)主管部門(mén)分別統計的歷史。但文化和旅游部每年如何發(fā)布文化和旅游的年度統計報告？其中如何處理兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的總收入與增加值及其占GDP的比重？

　　仍以2017年為例，原國家旅游局公布旅游業(yè)總收入5.40萬(wàn)億元、綜合貢獻9.13萬(wàn)億元，占GDP總量的11.04%，國家統計局公布全國5.5 萬(wàn)家規模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入9.2萬(wàn)億元，增加值3.47萬(wàn)億元，占GDP比重為4.2%。據此，“旅游業(yè)總收入”是“綜合貢獻”的59%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)“營(yíng)業(yè)收入”是“增加值”的196%，兩個(gè)數據難以自圓其說(shuō)。

　　無(wú)疑，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統計及增加值的核算是一個(gè)十分復雜的課題。文化事業(yè)也有一個(gè)統計問(wèn)題，在實(shí)際工作中如何處理文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的聯(lián)系、交織與區別更是一個(gè)新問(wèn)題，統籌文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)等三者的統計與核算，更是一個(gè)極為復雜的課題。所幸，在大數據時(shí)代為解決這個(gè)問(wèn)題提供新路徑、新工具。

　　筆者建議，在國家統計局的指導下，文化和旅游部對文化和旅游兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的統計體系和GDP核算數據進(jìn)行深入研究，統籌文化和旅游產(chǎn)業(yè)的統計體系，形成一個(gè)統一的文化和旅游的統計報告和增加值核算報告。這也許是“新時(shí)代”賦于文旅融合的一個(gè)新課題吧�。ㄗ髡咄跖d斌系中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道特邀專(zhuān)家）

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