“盡管從國家層面看，文化領(lǐng)域相關(guān)法律法規的制定取得了不少成果，但仍存在一些問(wèn)題，如缺乏統籌文化領(lǐng)域部門(mén)法的‘基本法’、文化領(lǐng)域仍有立法盲區、相關(guān)法律配套規章和實(shí)施細則未及時(shí)出臺等�！睘榇�，南京圖書(shū)館學(xué)報編輯部常務(wù)副主編、紫金文創(chuàng )研究院研究員劉忠斌等30位全國人大代表提出一份議案，建議推動(dòng)文化“基本法”建設、抓緊填補立法盲區、完善文化法律體系等。

　　劉忠斌說(shuō)，目前我國在文化領(lǐng)域的法律都是具有針對性的部門(mén)法，或是限于某一方面、領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法，但仍缺乏一部統籌文化相關(guān)部門(mén)、統領(lǐng)文化建設和發(fā)展的“基本法”。同時(shí)，黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》中部署的文化立法任務(wù)，其中只有“制定公共文化服務(wù)保障法”任務(wù)已經(jīng)完成，其他立法任務(wù)尚未完成。已有立法的文化領(lǐng)域也存在立法盲區。如公共文化領(lǐng)域，在全民閱讀、全民普法、全民藝術(shù)普及、全民健身等方面，文化館、基層綜合性文化服務(wù)中心等機構建設，都有立法空白點(diǎn)；文化產(chǎn)業(yè)法律法規對文化投資運營(yíng)、文化裝備生產(chǎn)和文化消費終端生產(chǎn)方面仍缺乏回應。

　　因此，劉忠斌等代表建議，啟動(dòng)研究和制定“中華人民共和國文化法”，推動(dòng)文化領(lǐng)域“基本法”建設。抓緊完成《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》中部署的文化立法任務(wù)，已經(jīng)列入立法規劃的抓緊推進(jìn)，尚未列入立法規劃的抓緊啟動(dòng)。

　　同時(shí)，對已出臺的法律，也要加快配套規章、實(shí)施細則的制定。以《公共圖書(shū)館法》為例，地方政府應對具體責任尚無(wú)細化的標準和規范，進(jìn)一步明確，從而搭建自上而下完善的縱向法律體系，增強法律在本地的可操作性。