海南自由貿易港成立一年來(lái)，在諸多領(lǐng)域都取得了重要進(jìn)展，作為我國建設的國際旅游島，海南旅游產(chǎn)業(yè)更是飛速發(fā)展。2018年4月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）就針對離島免稅、體育旅游、郵輪產(chǎn)業(yè)等諸多方面提出了指導意見(jiàn)，如今海南自由貿易港成立即將滿(mǎn)一年，在旅游方面政策利好不斷的同時(shí)，市場(chǎng)也收到了良好反饋，對于海南旅游的下一步，業(yè)界也在積極探索新的發(fā)展路徑。

　　離島免稅：

　　重心“南遷” 免稅銷(xiāo)售額突破100億元

　　自貿港東風(fēng)刮起，海南免稅業(yè)無(wú)疑成為受益最直接的一大行業(yè)。

　　海南自貿港總體方案正式披露后的次月，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局就共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步調整海南離島旅客免稅購物政策的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），將海南離島旅客（包括島內居民旅客）每人每年累計免稅購物限額增加到3萬(wàn)元，并且不限次數，自2018年12月1日起執行。而這也是繼2011年我國開(kāi)展海南離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)以來(lái)，相關(guān)部門(mén)第四次對海南離島旅客免稅購物政策進(jìn)行完善和創(chuàng )新。

　　在政策的輪番“刺激”下，供給端更是大舉進(jìn)軍海南，在業(yè)內看來(lái)，其中的標志性事件就是擁有中國免稅品 （集團） 有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中免公司”）的中國旅游集團將總部“南遷”了。

　　其實(shí)，早在去年8月底，中國國旅股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國國旅”）就曾發(fā)布公告稱(chēng)，將中免公司直接持有的83家全資或控股子公司股權劃轉給中免海南公司。而后，隨著(zhù)海南自貿港總體方案的確定，海南的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新周期，中國旅游集團再次加快布局節奏，甚至把整個(gè)經(jīng)營(yíng)重心都“搬”到了海南。

　　在總部遷入海南后，中國旅游集團隨即獲得了海南給出的“大禮包”，即海南省國資委無(wú)償劃轉了其持有的海南省免稅品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海免公司”）51%股權。此舉，也使得中國旅游集團直接成為了我國免稅市場(chǎng)上的絕對霸主，一時(shí)間，“中國神免”呼之欲出。

　　業(yè)內專(zhuān)家曾預測，隨著(zhù)海南自貿港的確立，未來(lái)海南勢必會(huì )成為我國免稅業(yè)的主戰場(chǎng)之一，而中國旅游集團去年的各種調整，也能看出該公司欲借海南離島免稅政策優(yōu)勢，鞏固自身在市場(chǎng)中的主導地位。據統計，2018年，海南此前已有兩家離島免稅店共實(shí)現免稅銷(xiāo)售額101億元，購物人數288萬(wàn)人次，同比增長(cháng)26%和20%。近期，雖然海南新設立了兩家由海免掌管的離島免稅店，但由于這兩家免稅店都宣布貨源是中國國旅旗下中免在原產(chǎn)地統一采購，因此，業(yè)界也預測中國國旅今后將逐步加大對海免業(yè)務(wù)的滲透，甚至很快將把海免納入自己麾下。

　　不過(guò)，資深旅游專(zhuān)家王興斌則認為，在免稅市場(chǎng)相對發(fā)達的國家中，免稅業(yè)務(wù)都相對分散，比如法國就有多家企業(yè)，形成了一個(gè)充分競爭的市場(chǎng)，讓游客可以有多種選擇。對于免稅行業(yè)來(lái)說(shuō)，商品的價(jià)格優(yōu)勢是決定消費者選擇的重要因素，然而，如果國內的免稅市場(chǎng)高度壟斷，就意味著(zhù)壟斷企業(yè)將掌控商品價(jià)格的決定權，不利于消費者進(jìn)行消費選擇。

　　體育旅游：

　　民資涌入 馬術(shù)文化小鎮獲備案

　　論及海南自由貿易港的新興業(yè)態(tài)，最觸動(dòng)資本神經(jīng)的就是“賽馬經(jīng)濟”。2018年4月14日，《意見(jiàn)》中就首次提出鼓勵發(fā)展賽馬運動(dòng)，支持打造國家體育旅游示范區；探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)彩票。

　　據了解，去年6月19日，海南省就提出擬盡快研究制定出臺《海南省賽馬運動(dòng)發(fā)展規劃》，擬為海南省發(fā)展賽馬運動(dòng)提供科學(xué)指導。去年12月28日，國家發(fā)改委發(fā)布《海南省建設國際旅游消費中心的實(shí)施方案》，明確指出賽馬運動(dòng)為海南鼓勵項目。步入2019年后，關(guān)于海南賽馬運動(dòng)的相關(guān)規劃進(jìn)程進(jìn)一步明朗。今年1月23日，據海南省旅游和文化廣電體育工作會(huì )議透露，今年海南省將在頂層設計上下功夫，編制出臺旅游文化體育方面的若干規劃，其中就包括《海南賽馬運動(dòng)發(fā)展指導意見(jiàn)》。

　　在國家政策支持下，各方資本也瞄準“賽馬”這一新興業(yè)態(tài)，欲在海南市場(chǎng)掘金。2019年3月29日，海南瑞澤新型建材股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海南瑞澤”）發(fā)布公告，旗下海墾·南田馬術(shù)文化小鎮項目已經(jīng)獲得備案，項目公司已完成工商注冊登記手續，并取得了海南省市場(chǎng)監督管理局頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執照》。該項目總投資額為30億元，將在2019年開(kāi)工，擬建成時(shí)間為2025年。項目建設內容包括國際賽馬中心、賽馬馬術(shù)俱樂(lè )部、賽馬產(chǎn)業(yè)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及度假小鎮等。除海南瑞澤外，另有羅牛山、海南賽馬會(huì )、海南君安賽馬等數十家與賽馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“年輕”公司駐扎海南市場(chǎng)，但多數還暫無(wú)具體實(shí)施項目。需要注意的是，海南省政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )控股的海南省旅游投資控股集團也參與了�？谑小榜R文化旅游特色小鎮”項目。

　　值得一提的是，雖然資本市場(chǎng)反應火熱，但業(yè)界認為，我國賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展未成型，仍有許多問(wèn)題亟待解決。早在去年6月，海南省馬業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)覃國安就曾指出，“海南現有馬場(chǎng)20多個(gè)、馬匹200多匹、相關(guān)從業(yè)人員不到120人，主要經(jīng)營(yíng)內容為婚禮拍攝、馬術(shù)入門(mén)培訓等休閑娛樂(lè )項目。目前海南馬產(chǎn)業(yè)缺乏綜合立體開(kāi)發(fā)，缺少具有高附加值的運營(yíng)項目”。

　　北京體育大學(xué)管理學(xué)院副院長(cháng)林顯鵬對此也表示，賽馬相關(guān)項目雖然能夠促進(jìn)海南旅游發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)融合，但相較發(fā)達國家，賽馬運動(dòng)在中國內地的政策還處于收緊態(tài)勢。而且當前中國內地的體彩活動(dòng)更多仍以公益為主，未來(lái)賽馬彩票如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運作、完善管理體制以及與政府協(xié)調等仍需探討。

　　郵輪產(chǎn)業(yè)：

　　政策推進(jìn) 公海游試點(diǎn)呼之欲出

　　海南作為國際旅游島，發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)顯然有著(zhù)天然的地理優(yōu)勢。在去年出臺的《意見(jiàn)》中指出，支持海南開(kāi)通跨國郵輪旅游航線(xiàn)，支持三亞等郵輪港口開(kāi)展公海游航線(xiàn)試點(diǎn)，加快三亞向郵輪母港方向發(fā)展。實(shí)際上，對于三亞成為郵輪母港開(kāi)辟?lài)�際航線(xiàn)此前早已有先例，在業(yè)界看來(lái)，開(kāi)展公海游航線(xiàn)試點(diǎn)是此次海南郵輪產(chǎn)業(yè)能否加大放開(kāi)的新點(diǎn)。一年來(lái)，有關(guān)海南促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策也不斷出臺，其中，多個(gè)文件均提及開(kāi)展公海游航線(xiàn)試點(diǎn)。

　　2018年7月，交通部就印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)〉實(shí)施方案》，其中還提出，交通部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定中資方便旗郵輪公海游試點(diǎn)政策，支持三亞等郵輪港口開(kāi)展試點(diǎn)。在業(yè)界看來(lái)，這對于長(cháng)期未涉足過(guò)公海游的中資郵輪來(lái)說(shuō)，將實(shí)現首次突破；2018年10月，中資郵輪開(kāi)設公海游航線(xiàn)再次被提及。當時(shí)，多部門(mén)還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國郵輪經(jīng)濟深化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》指出，將試點(diǎn)推動(dòng)中資部分郵輪開(kāi)辟沿海游、公海游航線(xiàn)等；此外，在2018年底召開(kāi)的2019年全國交通運輸工作會(huì )議上，試點(diǎn)推進(jìn)海南郵輪公海游再次被提及。

　　在政策支持下，國內個(gè)別郵輪企業(yè)也表示出對于運營(yíng)公海游航線(xiàn)的興趣。業(yè)內人士指出，不過(guò)相關(guān)的政策還在進(jìn)一步完善中。由于公海游涉及海關(guān)、公安等部門(mén)，在公海上如何運營(yíng)也是業(yè)界探討的內容之一。一直以來(lái)，在國內運營(yíng)的外籍郵輪僅被開(kāi)放單點(diǎn)掛靠，即只能在中國的一個(gè)郵輪港將全部游客接上船，并在完成該航次境外海上旅游后將同批游客送回同一港口。據了解，目前國內郵輪市場(chǎng)多以外資郵輪為主，近年來(lái)，80%-90%航線(xiàn)為日本、東南亞等出境游航線(xiàn)。目前，僅中國香港開(kāi)設有公海游郵輪航線(xiàn)。

　　中交協(xié)郵輪游艇分會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)鄭煒航表示，這次《意見(jiàn)》在文件上有了突破，允許中資方便旗郵輪試點(diǎn)開(kāi)辟沿海游、公海游航線(xiàn)。業(yè)內人士指出，也就是郵輪可以注冊在境外，但是只要是中資公司所屬船舶便可以試點(diǎn)運營(yíng)，此舉有利于豐富當前郵輪市場(chǎng)產(chǎn)品，擺脫目前國內郵輪市場(chǎng)航線(xiàn)同質(zhì)化的競爭。同時(shí)，公海游還將為本土郵輪公司的成長(cháng)帶來(lái)寶貴的機會(huì )。鄭煒航還表示，試點(diǎn)開(kāi)展前，相關(guān)部門(mén)還需要在政策上明確游客持證及船上娛樂(lè )項目認定等問(wèn)題，只有中國游客持居民身份證從國內港口登上方便旗郵輪出游，才真正實(shí)現了郵輪公海游。

　　主題公園：

　　企業(yè)掘金 市場(chǎng)升溫成新焦點(diǎn)

　　近年來(lái)，作為傳統觀(guān)光旅游大省的海南，悄然培育起了一批主題公園，隨著(zhù)自貿港的落地，當地的主題公園市場(chǎng)也快速步入了“激戰期”。

　　以海南近期密集落地的海洋主題公園為例，不論是此前的亞特蘭蒂斯，還是“姍姍來(lái)遲”的海昌、圣亞，無(wú)疑都瞄準了自貿港旅游市場(chǎng)這塊大蛋糕，欲從中分一杯羹。北京商報記者梳理發(fā)現，在政策推動(dòng)下，截至目前，已有大量海洋主題公園項目接連向海南市場(chǎng)進(jìn)軍。華僑城集團早于2016年就計劃在三亞投資300億-500億元，參與三亞旅游文化項目及其配套項目的策劃、建設和運營(yíng)，并介入三亞已有旅游資源的提升改造和經(jīng)營(yíng)管理。2018年2月10日，海昌海洋公園的三亞海昌夢(mèng)幻海洋不夜城項目展示中心啟幕；同年6月，長(cháng)隆集團與海南省政府探討海南長(cháng)隆國際海洋生態(tài)旅游文化綜合區建設規劃；8月，富力海洋歡樂(lè )世界麥迪卡斯水樂(lè )園項目進(jìn)入設備安裝調試階段，并計劃衍生另一個(gè)名為“未來(lái)海洋”的主題公園等。

　　不可否認，在我國旅游經(jīng)濟持續上行的過(guò)程中，海洋主題公園著(zhù)實(shí)成為了旅游市場(chǎng)的熱門(mén)消費項目。據《2018-2024年中國海洋主題公園市場(chǎng)深度調查及投資前景分析報告》顯示，2010年我國海洋主題公園旅游人次為4110萬(wàn)人，到2017年，海洋主題公園旅游人次增長(cháng)至6250萬(wàn)人次，收入規模也從2010年的55.49億元增長(cháng)至2017年的74.07億元。

　　值得注意的是，在海南當地已有部分主題公園開(kāi)始嘗試向“夜經(jīng)濟”進(jìn)軍之時(shí)，海南省旅游和文化廣電體育廳非�！凹皶r(shí)”地發(fā)布消息稱(chēng)，日前，該部門(mén)收到了文化和旅游部復函，允許海南在重點(diǎn)旅游區內設置通宵營(yíng)業(yè)的娛樂(lè )演藝場(chǎng)所，打破了我國現行的《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》“每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂(lè )場(chǎng)所不得營(yíng)業(yè)”的規定。

　　北京聯(lián)合大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張金山指出，隨著(zhù)海南自貿港國際航線(xiàn)增量和入境旅游政策進(jìn)一步開(kāi)放，當地將迎來(lái)更多外國游客以及旅游商機。因此，海南成為眾多主題公園企業(yè)的淘金區。但海南旅游市場(chǎng)競爭激烈，不乏海昌海洋等“海里”出身的強勢競爭對手。因此，企業(yè)在建設海洋主題公園時(shí)，應該在差異化、特色化、創(chuàng )意化方面下功夫，規避業(yè)務(wù)同質(zhì)化競爭風(fēng)險。

　　其實(shí)，為了謹防“過(guò)猶不及”、盲目開(kāi)發(fā)，去年8月，海南省海洋與漁業(yè)廳發(fā)布《海南省貫徹落實(shí)國家海洋督察反饋意見(jiàn)整改方案》，強化對主題公園的管控，為假公園、真地產(chǎn)戴上“緊箍咒”。