經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月1日訊 四川省文化和旅游廳官網(wǎng)消息，為培育新時(shí)代經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，加快推進(jìn)文旅和中醫藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新，促進(jìn)四川省中醫藥健康旅游高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》《原國家旅游局、國家中醫藥管理局關(guān)于促進(jìn)中醫藥健康旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟 加快建設文化強省旅游強省的意見(jiàn)》《四川省貫徹中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要(2016-2030)實(shí)施方案》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“三個(gè)一批”建設推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神，四川省中醫藥管理局、四川省文化和旅游廳發(fā)布“關(guān)于加快四川省中醫藥健康旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)” （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）。

　　意見(jiàn)明確了，到2020年，四川省將建設國家中醫藥健康旅游示范區1個(gè)，國家(省)級中醫藥健康旅游示范基地10個(gè)，國家(省)級中醫藥健康旅游示范項目10個(gè)。到2025年，力爭建設國家中醫藥健康旅游示范區2～3個(gè)，國家(省)級中醫藥健康旅游示范基地20個(gè)，國家(省)級中醫藥健康旅游示范項目30個(gè)。打造一批具有國際知名度和市場(chǎng)競爭力的中醫藥健康旅游服務(wù)企業(yè)和知名品牌，基本形成結構合理、門(mén)類(lèi)齊全、功能完善的中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系，全方位、全鏈條、一站式的中醫藥健康旅游服務(wù)體系。

　　此外，意見(jiàn)還指出對創(chuàng )建成功并經(jīng)認定的國家級中醫藥健康旅游示范園區(基地)，可按川委發(fā)[2019]11號文件規定，給予最高1000萬(wàn)元一次性獎補。對中醫藥健康旅游項目成功創(chuàng )建為國家5A級景區、國家級度假區的，可按川委發(fā)[2019]11號文件規定，每個(gè)給予所在縣(市、區)政府500萬(wàn)元一次性獎補。對中醫藥健康旅游項目成功創(chuàng )建國家生態(tài)旅游示范區的，可按川委發(fā)[2019]11號文件規定，每個(gè)給予所在縣(市、區)政府300萬(wàn)元一次性獎補。國家級和省級中醫藥健康旅游示范基地品牌數量列入天府旅游名縣考核評分細則，作為命名縣考核認定的評分指標。對進(jìn)入省級中醫藥健康旅游示范項目名錄的給予扶持并向投融資企業(yè)優(yōu)先推薦，同時(shí)優(yōu)先推薦申報國家級中醫藥健康旅游示范項目。各級文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項資金、中醫藥產(chǎn)業(yè)引導資金對符合條件的中醫藥健康旅游項目要給予優(yōu)先支持，重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營(yíng)效益好、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)園區(基地)和中醫藥健康旅游目的地。 >>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為意見(jiàn)原文：

四川省中醫藥管理局 四川省文化和旅游廳 關(guān)于加快四川省中醫藥健康旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

川中醫藥發(fā)[2019]6號

　　各市(州)衛生健康委、中醫藥管理局、文化和旅游行政部門(mén),省中醫藥局各直屬單位： 

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大和省委第十一屆三次、四次全會(huì )精神，全面實(shí)施健康中國戰略，深入貫徹全省文化和旅游發(fā)展大會(huì )重要部署，培育新時(shí)代經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，加快推進(jìn)文旅和中醫藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新，促進(jìn)我省中醫藥健康旅游高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》《原國家旅游局、國家中醫藥管理局關(guān)于促進(jìn)中醫藥健康旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟 加快建設文化強省旅游強省的意見(jiàn)》《四川省貫徹中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要(2016-2030)實(shí)施方案》《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“三個(gè)一批”建設推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求 

　　(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，豐富全域旅游建設新內涵，聚焦產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新，發(fā)揮我省中醫藥、文旅資源的優(yōu)勢，推進(jìn)文旅與中醫藥產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、跨越發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力，構建我省中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系，打造四川中醫藥健康旅游品牌，滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化中醫藥健康旅游服務(wù)需求，為建設文化強省旅游強省和“健康四川”做出更大的貢獻。

　　(二)發(fā)展目標。到2020年，建設國家中醫藥健康旅游示范區1個(gè)，國家(省)級中醫藥健康旅游示范基地10個(gè)，國家(省)級中醫藥健康旅游示范項目10個(gè)。

　　到2025年，力爭建設國家中醫藥健康旅游示范區2～3個(gè)，國家(省)級中醫藥健康旅游示范基地20個(gè)，國家(省)級中醫藥健康旅游示范項目30個(gè)。打造一批具有國際知名度和市場(chǎng)競爭力的中醫藥健康旅游服務(wù)企業(yè)和知名品牌，基本形成結構合理、門(mén)類(lèi)齊全、功能完善的中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系，全方位、全鏈條、一站式的中醫藥健康旅游服務(wù)體系。

　　(三)總體布局。按照四川省“一干多支、五區協(xié)同”的新部署，依據資源分布和發(fā)展基礎，構建特色鮮明、布局合理、創(chuàng )新發(fā)展的“一核四區”中醫藥健康旅游發(fā)展格局。一核：是以成都為核心，構建由德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè )山、眉山、遂寧和雅安組成創(chuàng )新發(fā)展核，主要發(fā)展中醫藥健康旅游高端服務(wù)業(yè)與新業(yè)態(tài)。四區：依托優(yōu)質(zhì)醫療資源，由瀘州、內江、自貢、宜賓組成的川南中醫藥健康旅游發(fā)展區;依托生態(tài)森林康養、特色文化資源，由南充、廣元、巴中組成的川東北中醫藥健康旅游發(fā)展區；依托涼山彝醫藥、摩梭醫藥文化和攀枝花陽(yáng)光康養，建設以安寧河谷為主體的攀西中醫藥健康旅游發(fā)展區；依托康巴藏區南派醫藥、汶川-茂縣-北川羌醫藥的文化內涵和原生態(tài)自然資源，建設以藏羌地區為主體的川西北民族醫藥特色旅游發(fā)展區。

　　二、豐富中醫藥健康旅游產(chǎn)品 

　　(四)擴大中醫藥健康旅游產(chǎn)品供給。發(fā)揮我省中醫藥資源優(yōu)勢，引導社會(huì )資本投入，促進(jìn)文化旅游資源與中醫藥資源有效結合。鼓勵景區、企業(yè)單位、醫療保健機構等市場(chǎng)主體，針對不同游客需求，大力開(kāi)發(fā)中醫藥觀(guān)光旅游、中醫藥文化體驗旅游、中醫藥養生體驗旅游、中醫藥特色醫療旅游、中醫藥療養康復旅游、中醫藥美容保健旅游、中醫藥會(huì )展節慶旅游、中醫藥購物旅游、傳統醫療體育旅游及中醫藥科普教育等旅游產(chǎn)品，建成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的中醫藥健康旅游景區、旅游名街名鎮、旅游綜合體。

　　(五)打造提升中醫藥健康旅游品牌。強化示范引領(lǐng)，鼓勵具備條件的縣(市、區)創(chuàng )建以中醫養生保健服務(wù)為核心，融中藥材種植、中醫醫療、中醫藥健康養老為一體的綜合服務(wù)區，指導都江堰建設國家級中醫藥健康旅游示范區。鼓勵符合條件的企業(yè)單位建設國家(省)級中醫藥健康旅游示范基地(項目)。收集整理川籍名醫名著(zhù)古籍，深入開(kāi)展對川籍名醫學(xué)術(shù)思想與經(jīng)驗的整理研究，打造全國出土醫學(xué)文獻文物研究、中醫古籍整理研究的中心，積極支持體現四川特色中醫藥項目國家、省級非遺目錄。加強四川省中醫藥博物館、省中藥飲片有限責任公司中醫藥標本館、西南醫科大學(xué)附屬中醫醫院博物館等文化內涵打造，鼓勵有基礎的中醫醫療機構、中醫藥院校、企業(yè)博物館創(chuàng )建國家(省)級中醫藥(民族醫藥)文化宣傳教育基地和愛(ài)國主義教育基地，開(kāi)展中醫藥健康研學(xué)和科技旅游。

　　三、壯大中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè) 

　　(六)建設中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)園區。指導各地依托當地藥材資源、制造產(chǎn)業(yè)、醫療服務(wù)、科技研發(fā)等優(yōu)勢，以中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)為統籌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設一批主題鮮明、業(yè)態(tài)集聚和旅游服務(wù)功能完備的中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)園區。鼓勵實(shí)施園區景觀(guān)化工程，完善旅游功能，加快發(fā)展藥、酒、果、茶等相關(guān)的中醫藥健康衍生品開(kāi)發(fā)。

　　(七)培育中醫藥健康旅游市場(chǎng)主體。堅持名企、名品、名牌、名區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵企業(yè)開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)，支持中醫藥健康旅游景點(diǎn)在旅游、商務(wù)、食品、衛生等多領(lǐng)域申報創(chuàng )建品牌，鼓勵地理標志產(chǎn)品的申請與道地藥材認證，在制備工藝、臨床用途及包裝等多方面申請國內外專(zhuān)利。以名優(yōu)名牌產(chǎn)品、著(zhù)名商標生產(chǎn)企業(yè)為核心和支點(diǎn)，將企業(yè)品牌和區域品牌相結合，構建品牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名龍頭企業(yè)。加快中醫藥健康餐飲開(kāi)發(fā)，支持花椒(藤椒)藥用成分和藥用機理研究，結合川芎、蟲(chóng)草、川貝母、雅連、天麻等川產(chǎn)道地藥材，培育系列特色藥膳品牌，打造一批中醫藥藥膳餐飲連鎖企業(yè)。促進(jìn)住宿與中醫藥健康服務(wù)項目結合，打造一批中醫藥文化特色主題酒店。

　　(八)創(chuàng )新開(kāi)發(fā)中醫藥健康文化旅游商品。積極做好中醫藥保健品、中醫藥化妝品、中醫保健器械等旅游商品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，打造一批中醫藥健康旅游商品生產(chǎn)基地。引入知名文創(chuàng )企業(yè)和優(yōu)秀文創(chuàng )團隊，以市場(chǎng)化方式運作開(kāi)發(fā)文化資源，推動(dòng)中醫藥健康旅游與廣播影視、新聞出版、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂(lè )等融合發(fā)展，創(chuàng )作一批中醫藥健康旅游文化創(chuàng )意產(chǎn)品。

　　四、開(kāi)拓中醫藥健康旅游市場(chǎng) 

　　(九)打造中醫藥健康旅游精品線(xiàn)路。鼓勵和支持各地結合中醫藥健康旅游景區、小鎮、旅游綜合體、示范基地等，深度挖掘四川歷史名醫文化和養生文化，開(kāi)展瀕危中藥材保護和利用，推出辛夷、芍藥、百合、菊花、丹參等季節性賞花活動(dòng)和中藥溫泉療養，打造中醫藥健康旅游精品線(xiàn)路。強化產(chǎn)品跨區域整合，鼓勵旅行社設計推出一批跨區域的中醫藥健康旅游主題線(xiàn)路。分批發(fā)布四川省中醫藥健康旅游精品線(xiàn)路。

　　(十)培育中醫藥健康旅游節慶活動(dòng)。支持各地舉辦中醫藥健康旅游節慶活動(dòng)，分期分批推出“全省重點(diǎn)中醫藥健康旅游節慶名錄”。培育和打造四川中醫藥健康旅游節會(huì )品牌，鼓勵市(州)、縣(市、區)政府申請承辦。搭建一批對交流合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，積極組織中醫藥健康旅游企事業(yè)單位參加各類(lèi)交易會(huì )、博覽會(huì )、學(xué)術(shù)論壇(會(huì )議)等，提升四川中醫藥健康旅游影響力。

　　五、保障措施 

　　(十一)加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮四川省文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組、四川省中醫藥強省建設工作領(lǐng)導小組作用，建立文化和旅游部門(mén)與中醫藥部門(mén)的緊密工作機制，加強對中醫藥健康旅游工作的領(lǐng)導，協(xié)調和制定關(guān)于推進(jìn)中醫藥健康旅游發(fā)展的相關(guān)政策，爭取相關(guān)項目資金支持，研究部署重大活動(dòng)和工作措施。各級文化旅游和中醫藥管理部門(mén)要建立相應的工作機制，加強合作，共同推進(jìn)中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)的持續健康發(fā)展。探索建立中醫藥健康旅游統計制度和行業(yè)監測機制，加強對中醫藥健康旅游項目的市場(chǎng)監督和安全管理。

　　(十二)抓好項目化推進(jìn)。按照清華書(shū)記“貫徹落實(shí)全省文化旅游發(fā)展大會(huì )精神要實(shí)現項目化推進(jìn)”重要指示要求，各地要對照中醫藥健康旅游發(fā)展目標任務(wù)梳理形成項目，按照“任務(wù)項目化、項目責任化、責任清單化”狠抓落實(shí)，確保項目有人抓、可落地、見(jiàn)成效。對在建項目要按照計劃安排，加快進(jìn)度，確保質(zhì)量，如期投入運營(yíng)；對簽約項目要加快前期工作，推動(dòng)盡快開(kāi)工建設；對儲備項目要做好科學(xué)論證，加強對接溝通，推動(dòng)項目早日簽約。同時(shí)，要統籌規范搞好常態(tài)化督查，及時(shí)報告和通報項目化推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)情況。

　　(十三)加大政策保障。用足用好文化和旅游產(chǎn)業(yè)、中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大對中醫藥健康旅游項目的支持力度。對創(chuàng )建成功并經(jīng)認定的國家級中醫藥健康旅游示范園區(基地)，可按川委發(fā)[2019]11號文件規定，給予最高1000萬(wàn)元一次性獎補。對中醫藥健康旅游項目成功創(chuàng )建為國家5A級景區、國家級度假區的，可按川委發(fā)[2019]11號文件規定，每個(gè)給予所在縣(市、區)政府500萬(wàn)元一次性獎補。對中醫藥健康旅游項目成功創(chuàng )建國家生態(tài)旅游示范區的，可按川委發(fā)[2019]11號文件規定，每個(gè)給予所在縣(市、區)政府300萬(wàn)元一次性獎補。國家級和省級中醫藥健康旅游示范基地品牌數量列入天府旅游名縣考核評分細則，作為命名縣考核認定的評分指標。對進(jìn)入省級中醫藥健康旅游示范項目名錄的給予扶持并向投融資企業(yè)優(yōu)先推薦，同時(shí)優(yōu)先推薦申報國家級中醫藥健康旅游示范項目。各級文化和旅游發(fā)展專(zhuān)項資金、中醫藥產(chǎn)業(yè)引導資金對符合條件的中醫藥健康旅游項目要給予優(yōu)先支持，重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營(yíng)效益好、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫藥健康旅游產(chǎn)業(yè)園區(基地)和中醫藥健康旅游目的地。

　　(十四)強化人才支撐。依托國家和省級中醫藥研究開(kāi)發(fā)中心、重點(diǎn)研究室和實(shí)驗室平臺，為中醫藥健康旅游科學(xué)研究、高層次人才培養和中醫藥健康旅游培訓提供科研和技術(shù)服務(wù)。依托我省高層次中醫藥專(zhuān)家、國家級傳承工作室、中醫藥院校等資源，組建跨學(xué)科、專(zhuān)業(yè)化的四川中醫藥健康旅游專(zhuān)家人才庫。支持鼓勵旅游院校與中醫藥院校之間的合作，聯(lián)合辦學(xué)。利用現有的中醫藥機構和旅游人才培訓中心，加強對中醫藥健康旅游從業(yè)人員的中醫藥基礎知識、旅游服務(wù)技能及相關(guān)能力的培訓，加強中醫藥健康旅游企業(yè)和實(shí)用人才培訓，聯(lián)合開(kāi)展導游和講解員培訓，組織從業(yè)人員積極參加省級各類(lèi)培訓和交流，加強區域之間的交流與合作。

　　(十五)規范行業(yè)管理。建立健全中醫藥健康旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的聯(lián)合監管機制，依法開(kāi)展聯(lián)合執法和日常監督檢查。放寬中醫藥服務(wù)準入，鼓勵市(州)組建中醫藥健康旅游協(xié)會(huì )或中醫藥健康旅游協(xié)作組織。加快制定中醫養生保健服務(wù)類(lèi)規范和標準、中醫健康干預方案或指南(服務(wù)包)，開(kāi)展中醫藥健康旅游示范基地標準認定，推進(jìn)中醫藥健康旅游標準化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

四川省中醫藥管理局四川省文化和旅游廳

2019年6月6日