2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，要實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，為“十四五”時(shí)期發(fā)展和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打好基礎，做好全年工作意義重大。全區上下要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏(yíng)“三大攻堅戰”，全面做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，保持經(jīng)濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　2020年自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右；城鎮新增就業(yè)22萬(wàn)人以上；城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)�；居民消費價(jià)格漲幅3.5%左右；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。

　　實(shí)現上述目標，要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，緊密結合貫徹習近平總書(shū)記對內蒙古工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和自治區黨委十屆十一次全會(huì )部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩字當頭，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，以創(chuàng )新驅動(dòng)和改革開(kāi)放為兩個(gè)輪子，加快現代化經(jīng)濟體系建設，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩定屏障。

　　一、全面做好“六穩”工作，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐

　　進(jìn)一步完善和強化穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項工作舉措，積極擴大有效需求規模，確保經(jīng)濟運行在合理區間，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。

　�。ㄒ唬┥钊雽�(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略。落實(shí)完善更加積極的就業(yè)政策，穩定就業(yè)總量，改善就業(yè)結構，提升就業(yè)質(zhì)量。抓好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年群體、失業(yè)人員和農牧民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強退役軍人就業(yè)保障，對就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，建立用工需求、求職需求和培訓信息對接機制。促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)，加強援企穩崗。加快解決技能人才短缺問(wèn)題，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和高職擴招提質(zhì)行動(dòng)，化解結構性就業(yè)矛盾。

　�。ǘ�）提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。用好定向降準等國家貨幣政策工具，深化金融供給側結構性改革，引導金融機構優(yōu)化融資結構和信貸結構，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度，增加制造業(yè)中長(cháng)期融資。更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，從供需兩端發(fā)力，打通信貸投放梗阻，擴大直接融資規模，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本降低。加強項目資金保障，積極爭取國家各類(lèi)資金支持，用好地方政府專(zhuān)項債券，持續開(kāi)展政金企融資對接，規范發(fā)展各類(lèi)政府投資基金，加大招商引資力度，吸引更多資金和產(chǎn)業(yè)入駐我區。

　�。ㄈ�）推動(dòng)外貿外資穩中提質(zhì)。加快對外貿易優(yōu)化升級，鼓勵企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，推進(jìn)外貿轉型升級基地建設，推動(dòng)更多“蒙字號”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去。打造邊境貿易加工特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展服務(wù)貿易，積極發(fā)展泛口岸經(jīng)濟。支持我區始發(fā)中歐班列提質(zhì)擴容，推動(dòng)大宗進(jìn)出口產(chǎn)品落地加工，爭取全年開(kāi)行中歐班列260列。培育發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區和綜合保稅區建設。加大招商引資力度，推動(dòng)國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、海關(guān)特殊監管區增量提質(zhì)。落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕23號）、《國家外匯管理局關(guān)于促進(jìn)跨境貿易投資便利化的通知》（匯發(fā)〔2019〕28號）等文件精神，促進(jìn)外商投資穩定增長(cháng)。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)增加有效投資。充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，聚焦基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉型、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域，加強重大投資項目?jì)�備�?shí)施，優(yōu)化投資結構，爭取全年投資增長(cháng)5%左右。進(jìn)一步優(yōu)化投資服務(wù)，深化投資審批制度改革，推進(jìn)用地、規劃“多審合一、多證合一”，開(kāi)展疏解治理投資堵點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng)，完善向民間資本推介項目長(cháng)效機制，激發(fā)民間投資活力。切實(shí)搞好重大項目?jì)�備，聚焦重大戰略、重大工程、重點(diǎn)建設任務(wù)，緊緊圍繞大事難事急事，不斷完善項目?jì)�備工作機制，嚴格項目入庫條件，提高精細化管理水平。加快推進(jìn)項目前期工作，強化項目要素保障，創(chuàng )新項目融資機制，落實(shí)“資金和要素跟著(zhù)項目走”，健全重大項目實(shí)施機制，推動(dòng)項目落地見(jiàn)效。

　�。ㄎ澹┘哟蠡�礎設施建設力度。加強戰略性、網(wǎng)絡(luò )型基礎設施建設，貫徹落實(shí)《交通強國建設綱要》精神，推進(jìn)水利、能源網(wǎng)絡(luò )、城鄉基礎設施、自然災害防治重大工程實(shí)施，提升通信網(wǎng)絡(luò )建設水平。加快建設集大原高鐵、包銀高鐵、呼和浩特地鐵二號線(xiàn)、海拉爾至滿(mǎn)洲里等高速公路和農村牧區公路、通用機場(chǎng)群、能源運輸通道等領(lǐng)域項目，推動(dòng)赤峰至京沈高鐵連接線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)，積極推進(jìn)呼和浩特新機場(chǎng)、錫林浩特至太子城快速鐵路、集通鐵路電氣化改造、烏蘭浩特至阿爾山鐵路改造、二廣高速二連浩特至賽漢塔拉、岱海生態(tài)應急補水等重點(diǎn)工程，加大市政管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)、冷鏈物流、城鄉污水垃圾處理設施等建設力度，建設呼和浩特國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。

　�。�六）努力擴大消費規模。深入挖掘和激發(fā)市場(chǎng)供給與消費潛力，積極擴大特色消費供給，實(shí)施品牌培育推廣計劃，打造更多內蒙古品牌，以需優(yōu)供、以供促需。順應商業(yè)變革和消費升級趨勢，結合實(shí)際改造提升商業(yè)步行街，發(fā)展夜間經(jīng)濟、定制消費、智能消費等消費新增長(cháng)點(diǎn)。促進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴容，多渠道增加養老、托育服務(wù)供給，提升教育文化、健康醫療、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。完善社區醫療、養老、家政等小區配套設施，打造便民消費圈。有效啟動(dòng)農村牧區市場(chǎng)，推進(jìn)電商平臺建設，健全農畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。推動(dòng)消費惠民，鼓勵舉辦文化旅游消費季等活動(dòng)，承接舉辦體育賽事。打造區域特色旅游品牌，推動(dòng)“內蒙古味道”“內蒙古音樂(lè )”“內蒙古影視”與“內蒙古旅游”融合發(fā)展，抓住第十四屆全國冬季運動(dòng)會(huì )和冬奧會(huì )機遇發(fā)展冰雪旅游，深化全域旅游示范區創(chuàng )建。增強消費能力，多渠道增加城鄉居民收入。完善市場(chǎng)監管，保護消費者權益。

　　二、堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，跨越高質(zhì)量發(fā)展關(guān)口

　　對照目標任務(wù)，持續精準發(fā)力，確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成，確保實(shí)現污染防治攻堅戰階段性目標，確保不發(fā)生系統性金融風(fēng)險。

　�。ㄒ唬└哔|(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰。緊扣“兩不愁三保障”目標，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、消費、社會(huì )保障、幫扶協(xié)作等各項脫貧舉措，嚴格執行貧困退出標準和退出程序，完成現存貧困人口脫貧任務(wù)。鞏固脫貧成果，建立健全穩定脫貧長(cháng)效機制，推進(jìn)脫貧攻堅與實(shí)施鄉村振興戰略有效銜接，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監測和幫扶。加強扶貧資產(chǎn)管理，提高扶貧資產(chǎn)使用效益。

　�。ǘ�）打好藍天碧水凈土保衛戰。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三年攻堅計劃，持續推進(jìn)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)綜合整治，全面完成中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改落實(shí)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。堅持多管齊下，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，強化重點(diǎn)污染源全面達標排放，因地制宜抓好對散煤燃燒、工業(yè)污染、礦山開(kāi)采、城市揚塵、柴油貨車(chē)污染等的治理，推動(dòng)運輸結構調整，提高城鎮清潔取暖率，強化區域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，確保地市級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到83.8%，細顆粒物（PM2.5）未達標地市級及以上城市濃度較2015年下降12%。切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，加強污染源和水生態(tài)系統整治，全面推行排污許可，加快重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，強化飲用水水源地保護，推進(jìn)重點(diǎn)湖庫綜合治理，深化“一湖兩�！本C合治理，確保完成呼倫湖綜合治理二期工程項目。著(zhù)力管控土壤環(huán)境風(fēng)險，加強農牧業(yè)面源污染防治，嚴格工業(yè)用地、建設用地環(huán)境準入和監管，加強重金屬行業(yè)污染防控，提升危險廢物監管和利用處置能力，確保土壤環(huán)境安全得到有效保障。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，加大垃圾分類(lèi)處理設施建設力度，實(shí)現公共機構生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。

　�。ㄈ�）有效防范化解重大風(fēng)險。繼續加強政府債務(wù)管理，穩妥化解隱性債務(wù)存量，加強地方債券支出管理，全面完成清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，盡快降低債務(wù)風(fēng)險等級。加大金融風(fēng)險防控力度，強化地方法人金融機構風(fēng)險監控預警和處置，推動(dòng)包商銀行股權重組，推進(jìn)化解不良貸款，嚴格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融監管責任，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。跟蹤防范外部沖擊風(fēng)險，準確評估、精準施策，善于化危為機，辦好自己的事。

　　三、提升實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展水平，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

　　增強微觀(guān)主體活力，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，加快現代化經(jīng)濟體系建設。

　�。ㄒ唬┲�(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。努力改變自治區產(chǎn)業(yè)“四多四少”（傳統產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少，資源型產(chǎn)業(yè)多、高附加值產(chǎn)業(yè)少，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多、資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少）狀況，下大氣力抓好產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持加大設備更新和技改投入，充分利用先進(jìn)適用技術(shù)提高資源綜合利用率和精深加工度，引導和鼓勵上游企業(yè)發(fā)展下游深加工產(chǎn)業(yè)，提高加工轉化水平。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，在化工、裝備制造、鋼鐵深加工、鋁及鋁后加工、稀土、乳肉絨加工等優(yōu)勢特色領(lǐng)域打造一批產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng )建國家現代能源經(jīng)濟示范區，保障能源供給，推進(jìn)煤炭安全綠色開(kāi)采和清潔高效利用，新增煤制氣產(chǎn)能25.3億立方米、煤制烯烴產(chǎn)能150萬(wàn)噸。推進(jìn)烏蘭察布、錫林郭勒等新能源基地建設。加快智能電網(wǎng)建設，發(fā)展氫能等能源新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源智慧化發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，加快發(fā)展新材料、生物醫藥、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等技術(shù)應用，推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò )建設和應用推廣，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級，大力發(fā)展綠色建筑、智慧建筑、裝配式建筑。提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區提升工程，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，補齊信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，加快現代物流業(yè)發(fā)展，推進(jìn)建設烏蘭察布—二連浩特陸港型國家物流樞紐。

　�。ǘ�）大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，推動(dòng)區域營(yíng)商環(huán)境持續改善。深化“放管服”改革，全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，深入推進(jìn)“證照分離”改革。大幅精簡(jiǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可外的其他準入管理措施，壓減建筑企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級。進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間。鞏固拓展減稅降費成效，進(jìn)一步清理涉企收費，整治物流領(lǐng)域不合理收費，持續降低制造業(yè)成本。進(jìn)一步促進(jìn)公平競爭，加強監管執法規范性和透明度。進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，加快推進(jìn)電子政務(wù)。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好各項促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策，制定出臺自治區關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展若干措施，完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。

　�。ㄈ�）強化創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)。推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)，加快區域創(chuàng )新體系建設，積極爭取各類(lèi)國家科技項目，加強與發(fā)達地區研發(fā)機構合作，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體作用，創(chuàng )建一批國家級和自治區級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程（研究中心）實(shí)驗室和企業(yè)技術(shù)中心，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。強化創(chuàng )新平臺載體建設，落實(shí)部區工作會(huì )商會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)，積極創(chuàng )建呼包鄂國家自主創(chuàng )新示范區。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，爭取高新技術(shù)企業(yè)突破1000家。加大對中小企業(yè)創(chuàng )新支持力度，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，開(kāi)展科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。深化科技體制改革，促進(jìn)科技成果轉化應用，完善科技人才發(fā)現、培養、引進(jìn)、激勵機制。

　　四、堅定不移深化改革開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

　　堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應的體制機制，加快建設高標準市場(chǎng)體系，全方位融入國內國際大市場(chǎng)，增添經(jīng)濟發(fā)展活力和動(dòng)力。

　�。ㄒ唬┘涌焱苿�(dòng)要素市場(chǎng)化配置。進(jìn)一步創(chuàng )新公共資源配置方式，健全公共資源產(chǎn)權制度，促進(jìn)資源收益合理分配。鞏固去產(chǎn)能成果，加快煤炭結構性?xún)?yōu)產(chǎn)能，推動(dòng)鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能置換。全面推進(jìn)礦業(yè)權競爭性出讓?zhuān)�健全礦業(yè)權分級分類(lèi)出讓制度，完善礦業(yè)權有償占用和礦產(chǎn)資源稅費制度。深入推進(jìn)電力體制改革，落實(shí)燃煤發(fā)電價(jià)格形成機制改革措施，提高電力交易市場(chǎng)化程度，推進(jìn)輸配電價(jià)改革，建立有利于產(chǎn)業(yè)轉型升級的電價(jià)機制。推進(jìn)土地節約集約利用，盤(pán)活建設用地存量，完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場(chǎng)。進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權保護。

　�。ǘ�）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財稅體制改革，加大優(yōu)化財政支出結構力度，大力壓減一般性支出，扎實(shí)推進(jìn)預算績(jì)效管理和國有金融資本集中統一監管。加快金融體制改革，調整優(yōu)化金融體系結構，完善多層次資本市場(chǎng)，深化城市商業(yè)銀行和農村信用社改革，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化債轉股。深入推進(jìn)國有資本國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、國有企業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)，推動(dòng)混合所有制改革和股權多元化取得實(shí)效，基本完成剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作。深化醫藥衛生體制改革，開(kāi)展國家基本藥物制度綜合試點(diǎn)，加快建設現代醫院管理制度，積極探索旗縣域綜合醫改模式，繼續提高居民醫保人均財政補助標準。

　�。ㄈ�）提高全方位對外開(kāi)放水平。圍繞打造向北開(kāi)放重要橋頭堡，扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)合作平臺建設，形成聯(lián)通內外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開(kāi)放平臺。高質(zhì)量服務(wù)和融入“一帶一路”建設，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，推動(dòng)二連浩特—烏蘭巴托—烏蘭烏德中線(xiàn)鐵路升級改造、濱海2號國際走廊等項目建設，加強口岸基礎設施和能力建設。加快滿(mǎn)洲里、二連浩特國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區，二連浩特—扎門(mén)烏德經(jīng)濟合作區，甘其毛都、額濟納等自治區沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區，呼倫貝爾中俄蒙合作先導區等對外開(kāi)放平臺建設。積極開(kāi)拓國際交流合作新市場(chǎng)，加強同歐美、東南亞、東北亞、中亞等區域以及與我國簽訂自貿協(xié)定國家（地區）的貿易往來(lái)。引導對外投資平穩健康發(fā)展。加強區域合作，鞏固深化與京津冀、環(huán)渤海、江浙滬粵、東北三省等區域的優(yōu)良合作關(guān)系，積極謀劃與長(cháng)江經(jīng)濟帶、泛珠三角等區域拓展新的合作關(guān)系，深度融入國內產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

　　五、加快實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農牧業(yè)農村牧區高質(zhì)量發(fā)展

　　全面貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》，堅持農牧業(yè)農村牧區優(yōu)先發(fā)展，建立完善農牧業(yè)支持保護制度。

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快農牧業(yè)供給側結構性改革，狠抓農牧業(yè)生產(chǎn)供給，推動(dòng)草畜一體化發(fā)展，落實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制。優(yōu)化農牧業(yè)區域布局和產(chǎn)業(yè)結構，建設特色農畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。堅持綠色興農興牧，大力發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)農畜產(chǎn)品供給。加快推進(jìn)高效節水、高標準農田和鹽堿地改造建設，新增高標準農田300萬(wàn)畝、高效節水面積135萬(wàn)畝。加快馬鈴薯主糧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，深入實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，發(fā)展壯大肉牛、肉羊、羊絨產(chǎn)業(yè)，抓好生豬生產(chǎn)恢復。提高農牧業(yè)標準化、等級化、高技術(shù)化、信息化發(fā)展水平，實(shí)施現代種業(yè)工程，加大產(chǎn)地凈化和動(dòng)物疫病防控力度。延長(cháng)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農村牧區一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育現代龍頭企業(yè)，推進(jìn)品牌引領(lǐng)戰略，打造一批現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。

　�。ǘ�）著(zhù)力改善農村牧區環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設，制定多規合一的實(shí)用型村莊規劃。加快補齊農村牧區基礎設施短板，進(jìn)一步改善農村牧區供水、供電、道路、信息、冷鏈物流等基礎設施條件。全面完成農村牧區人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標，推動(dòng)農村牧區污水垃圾處理、廁所革命、農作物秸稈及畜禽養殖廢棄物資源化利用和村容村貌提升。開(kāi)展鄉村綠化美化行動(dòng)，建設鄉村綠化美化示范村1000個(gè)，創(chuàng )建國家級森林鄉村300個(gè)以上。

　�。ㄈ�）深化農村牧區改革創(chuàng )新。鞏固完善農村牧區基本經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)小農牧戶(hù)和現代農牧業(yè)發(fā)展有機銜接，健全面向小農牧戶(hù)的社會(huì )化服務(wù)體系，穩步發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。完善龍頭企業(yè)與農牧民利益聯(lián)結機制，推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農牧民變股東等改革經(jīng)驗。深化農村牧區土地制度改革，穩步推進(jìn)農村牧區土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)和草原“三權分置”工作。因地制宜探索鄉村治理有效實(shí)現形式，開(kāi)展鄉村治理體系和治理能力現代化試點(diǎn)建設。

　　六、促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展格局

　　優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)力空間布局，建立健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補的差異化協(xié)調發(fā)展區域布局，有效促進(jìn)區域聯(lián)通、城鄉融通、內外暢通。

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)集中集聚集約發(fā)展。優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，調整完善相關(guān)政策，引導工業(yè)向園區集中、農牧業(yè)向生產(chǎn)條件較好地區集中。全面實(shí)施《內蒙古自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（內政發(fā)〔2019〕21號），有序推進(jìn)園區整合和產(chǎn)業(yè)統籌，著(zhù)力解決園區空心化、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、資源閑置化問(wèn)題，加快形成布局合理、錯位發(fā)展、功能協(xié)調的園區發(fā)展格局。支持園區創(chuàng )新平臺建設，加大環(huán)�；�礎設施建設投入，加快園區管理體制機制創(chuàng )新，建立以效益指標為核心的考核評價(jià)體系，提高單位面積投入強度和產(chǎn)出效率，推動(dòng)園區高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ǘ�）打造區域增長(cháng)帶動(dòng)極。認真落實(shí)《內蒙古自治區黨委 自治區人民政府關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的實(shí)施意見(jiàn)》（內黨發(fā)〔2019〕24號）精神，深入推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)。促進(jìn)呼包鄂及烏蘭察布協(xié)同發(fā)展，支持各地區依托優(yōu)勢打造特色鮮明、錯位互補、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高區域競爭力。推進(jìn)落實(shí)呼包鄂榆城市群發(fā)展規劃。推動(dòng)東部盟市高質(zhì)量發(fā)展，以赤峰和通遼等區域性中心城市為重點(diǎn)，接續布局重大項目，支持東部盟市深化改革創(chuàng )新，提升綠色發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢。推進(jìn)烏海及周邊地區轉型發(fā)展，建設資源型地區轉型發(fā)展示范區。

　�。ㄈ�）推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。堅持共同抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理，編制《內蒙古自治區黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃》和黃河流域國土空間規劃，實(shí)施《黃河內蒙古段生態(tài)環(huán)境保護與修復行動(dòng)計劃》，加強沿黃生態(tài)廊道建設。推進(jìn)實(shí)施重大水利工程，加快河道整治、防凌減災和蓄滯洪區建設，建設河套現代化灌區。推動(dòng)流域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

　�。ㄋ模┙y籌城鄉發(fā)展。穩步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，提高中心城市和城市群綜合承載能力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，提升城鎮服務(wù)功能。繁榮城鎮經(jīng)濟，促進(jìn)產(chǎn)城融合，推動(dòng)特色小鎮高質(zhì)量發(fā)展。健全完善城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，推動(dòng)城市基礎設施、公共服務(wù)向農村牧區延伸。

　　七、加強生態(tài)文明建設，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁

　　保持戰略定力，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)高水平保護，在高水平保護中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄒ唬┤�面加強生態(tài)系統保護建設。統籌山水林田湖草系統治理，繼續抓好重大生態(tài)修復工程，開(kāi)展大興安嶺及周邊地區退耕還林還草還濕試點(diǎn)，推進(jìn)退化草原生態(tài)修復國家試點(diǎn)，完成種草1450萬(wàn)畝、營(yíng)造林1290萬(wàn)畝、水土流失綜合治理924萬(wàn)畝。編制國土空間生態(tài)修復規劃。推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區創(chuàng )建工作，編制上報《國家生態(tài)文明試驗區（內蒙古）實(shí)施方案》。做好呼倫貝爾國家公園申報工作。完成第三次國土調查。

　�。ǘ�）大力推動(dòng)綠色發(fā)展。進(jìn)一步加強能耗總量和強度“雙控”，嚴格執行投資項目節能審查，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)能耗限額對標達標行動(dòng)，推進(jìn)能耗在線(xiàn)監測。全面落實(shí)行業(yè)準入標準，嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能。加快綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區建設，完成128個(gè)綠色礦山建設，全面退出自然保護區內的礦業(yè)權。推進(jìn)綠色電廠(chǎng)建設，完成燃煤電站超低排放改造100萬(wàn)千瓦以上、節能改造400萬(wàn)千瓦左右，淘汰煤電落后產(chǎn)能4.2萬(wàn)千瓦。實(shí)施綠色發(fā)展工程，研究制定綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，支持開(kāi)展綠色化技術(shù)改造，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)和園區循環(huán)化改造，建立綠色發(fā)展差異化考核和獎補機制。推行綠色生活方式，推進(jìn)綠色示范創(chuàng )建工作。

　�。ㄈ�）完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系。嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入清單）硬約束，建立生態(tài)環(huán)境分區管控體系，推進(jìn)區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)。劃定并嚴守“三區三線(xiàn)”（城鎮空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界），編制實(shí)施自治區國土空間規劃。落實(shí)國家林草資源管理“負面清單”，出臺禁牧和草畜平衡制度實(shí)施指導意見(jiàn)。落實(shí)生態(tài)補償機制，實(shí)行生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，推動(dòng)用能權、碳排放權、排污權交易改革。

　　八、著(zhù)力保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

　　堅持從實(shí)際出發(fā)，注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障，有效改善基本公共服務(wù)，著(zhù)力解決全面建成小康社會(huì )突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　�。ㄒ唬┲�(zhù)力解決民生熱點(diǎn)問(wèn)題。緊扣群眾關(guān)切，切實(shí)保障好基本民生，確保困難群眾基本生活得到有效保障和改善。進(jìn)一步提高社會(huì )保障水平，實(shí)施好社會(huì )保障兜底、臨時(shí)救助等制度。保障農牧民工工資及時(shí)足額發(fā)放。持續推進(jìn)棚戶(hù)區、城鎮老舊小區改造，大力發(fā)展租賃住房，全面落實(shí)因城施策、穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效管理調控機制，推動(dòng)房地產(chǎn)遺留問(wèn)題有效解決。加強資源統籌協(xié)調，落實(shí)豬肉保供穩價(jià)措施，保障肉蛋菜、天然氣等市場(chǎng)供應，強化醫療、教育等民生領(lǐng)域價(jià)費監管，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制。重視解決好“一老一小”問(wèn)題，深入推進(jìn)醫養康養結合，加快建設養老服務(wù)體系，發(fā)展多種形式的就近便捷托育服務(wù)。

　�。ǘ�）大力發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量，深入實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計劃，持續推進(jìn)城鄉義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，實(shí)施高中階段普及攻堅計劃，加快“雙一流”建設，深化校企合作、產(chǎn)教融合，優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，統籌發(fā)展民辦教育、特殊教育、繼續教育，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加強教師隊伍建設改革。全面實(shí)施健康內蒙古行動(dòng)，繼續提高基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準，加強醫療衛生服務(wù)體系建設，提升基層疾病預防控制能力，推進(jìn)疑難病癥診治能力提升工程和中醫藥傳承創(chuàng )新工程，實(shí)施蒙醫藥振興計劃。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，深化文化領(lǐng)域改革，推進(jìn)公共文化體系建設，提升公共文化服務(wù)水平，實(shí)施烏蘭牧騎標準化建設工程，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)場(chǎng)館建設。發(fā)展體育事業(yè)，深入開(kāi)展全民健身行動(dòng)，建設一批人民群眾需求強、普惠性高的公共體育設施，推進(jìn)足球改革發(fā)展，辦好“十四冬”冰雪運動(dòng)盛會(huì )。

　�。ㄈ�）加快完善社會(huì )治理體系。進(jìn)一步加強社會(huì )信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監管機制。提高應急管理和防災減災救災能力，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治和隱患排查治理，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強重大傳染病防控，做好突發(fā)公共衛生事件防控和緊急救援。強化責任管理，緊盯風(fēng)險隱患，嚴守食品藥品安全防線(xiàn)和底線(xiàn)�？v深推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，堅持三年總目標不放松。加強人民防空建設。著(zhù)力強邊固防，完善黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控長(cháng)效機制。做好地質(zhì)、氣象、測繪等工作。

　　做好2020年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作任務(wù)艱巨，全區上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，全面貫徹落�?shí)習近平總書(shū)記對內蒙古工作重要講話(huà)重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署，大力推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，切實(shí)把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，扎實(shí)有效做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，繼續抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，全力以赴抓好重大政策落地實(shí)施、加快重大工程項目建設、推進(jìn)重大改革取得實(shí)效，堅決奪取全面建成小康社會(huì )偉大勝利。要把握重大趨勢，立足區情實(shí)際，加強與國家各類(lèi)規劃有機銜接，做好“十四五”規劃編制工作，為“十四五”時(shí)期發(fā)展和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打下良好基礎。