各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕42號）精神，推動(dòng)流通創(chuàng )新發(fā)展，優(yōu)化消費環(huán)境，加快城鄉消費增長(cháng)，確保我省商業(yè)消費穩定增長(cháng)，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現提出以下意見(jiàn)：
一、創(chuàng )新消費模式
�。ㄒ唬┡嘤屡d消費業(yè)態(tài)
重點(diǎn)發(fā)展無(wú)人店鋪、智能看護、智能物流、智能家居等人工智能應用領(lǐng)域。推進(jìn)眾籌定制、眾包設計、柔性供應鏈等定制服務(wù)模式創(chuàng )新，引導企業(yè)針對不同人群和細分市場(chǎng)開(kāi)展規�；可矶ㄖ品⻊�(wù)。實(shí)施包容審慎監管，推動(dòng)“傳統交易市場(chǎng)+直播平臺”等新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局按照職責分工負責）
�。ǘ┐罅Πl(fā)展跨境電子商務(wù)
支持中國（云南）自由貿易試驗區昆明、紅河、德宏三片區大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，利用自由貿易試驗區和綜合保稅區政策，加快推進(jìn)“圍網(wǎng)”工作，建設完善監管場(chǎng)所，引進(jìn)、培育電子商務(wù)企業(yè)和跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。積極落實(shí)綜合保稅區內加工制造企業(yè)承接境內區外委托加工業(yè)務(wù)政策，推行增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。優(yōu)化完善云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺功能，引入知名平臺資源，帶動(dòng)本土企業(yè)聚集式發(fā)展。（昆明市、紅河州、德宏州人民政府，省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局按照職責分工負責）
�。ㄈ╈柟烫嵘坝啦宦淠坏哪喜⿻�(huì )”
采取政府支持、企業(yè)運作的方式，建設中國（昆明）南亞?wèn)|南亞進(jìn)口商品展示交易中心，加大招商力度，實(shí)現保稅商品展示和完稅商品交易，打造集商貿、旅游、文化體驗為一體的線(xiàn)上線(xiàn)下綜合服務(wù)平臺。（昆明市人民政府，省財政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局按照職責分工負責）
二、提升品質(zhì)消費
�。ㄋ模┩苿�(dòng)傳統商貿轉型升級
鼓勵商貿企業(yè)建設主題餐廳、主題樂(lè )園等應用場(chǎng)景，推動(dòng)商貿領(lǐng)域廣泛應用增強現實(shí)（AR）、虛擬現實(shí)（VR）等現代技術(shù)。鼓勵經(jīng)營(yíng)困難的體育場(chǎng)館、老舊廠(chǎng)區等改造為健身休閑娛樂(lè )、運動(dòng)俱樂(lè )部、文創(chuàng )中心等場(chǎng)所。鼓勵符合條件的商業(yè)用房改造為電子商務(wù)用房、創(chuàng )客空間等。在城市規劃調整、公共設施配套、改擴建用地保障等方面給予支持。（省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
�。ㄎ澹⿺U大本土品牌內銷(xiāo)渠道
推動(dòng)老字號企業(yè)入駐京東云南老字號官方旗艦店等電子商務(wù)平臺，擴大“云南老字號”市場(chǎng)覆蓋面。對符合中華老字號中確需保護傳統技藝的本土品牌，按照有關(guān)規定申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金支持。（省財政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局按照職責分工負責）
�。└脑焯嵘虡I(yè)步行街
按照城市總體規劃和有關(guān)管理規定，結合城市形象、民族特色和資源稟賦，在各州、市人民政府所在地及部分重點(diǎn)縣、市、區高標準改造提升一批富有云南民族特色、業(yè)態(tài)層次豐富、文化底蘊深厚的商業(yè)步行街。在符合公共安全的前提下，支持具備條件的商業(yè)街區開(kāi)展戶(hù)外營(yíng)銷(xiāo)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
�。ㄆ撸┙ㄔO區域性國際消費中心城市
支持建設大型城市綜合體，推動(dòng)銷(xiāo)售的國際品牌與發(fā)達國家在品質(zhì)價(jià)格、上市時(shí)間、售后服務(wù)等方面同步接軌，創(chuàng )造條件吸引知名品牌開(kāi)設首店、首發(fā)新品。大力發(fā)展進(jìn)口商品專(zhuān)賣(mài)店、免稅店、網(wǎng)紅店等業(yè)態(tài)。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵在海關(guān)特殊監管區域內設立保稅展示交易平臺。聚集周邊省區及南亞?wèn)|南亞國家消費群體，努力把昆明市建設成為輻射能力突出的區域性國際消費中心城市。（省財政廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、昆明海關(guān)、省稅務(wù)局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
三、促進(jìn)城市消費
�。ò耍⿺U充社區便民服務(wù)功能
打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區”公共服務(wù)平臺，統籌社區教育、文化、醫療、養老、育幼、家政、體育等生活服務(wù)功能，發(fā)展24小時(shí)社區便利店、社區配送和無(wú)人超市，推進(jìn)“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。鼓勵有條件的地區將社區服務(wù)中心建設納入城鎮老舊小區改造范圍，給予財政支持并按照規定享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局、省稅務(wù)局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
�。ň牛┘涌彀l(fā)展連鎖便利店
支持品牌連鎖便利店擴大網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)設施體系建設。在保障食品安全的前提下，探索適當放寬食品經(jīng)營(yíng)許可條件。簡(jiǎn)化店鋪投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理。具備條件的企業(yè)從事書(shū)報刊發(fā)行業(yè)務(wù)實(shí)行“總部審批、單店備案”。積極探索對符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記。開(kāi)展簡(jiǎn)化煙草、乙類(lèi)非處方藥經(jīng)營(yíng)審批手續試點(diǎn)工作。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局、省煙草專(zhuān)賣(mài)局、省消防救援總隊按照職責分工負責）
�。ㄊ┐罅Πl(fā)展夜間消費
鼓勵夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)向多元化發(fā)展，以餐飲為基礎、以文化為靈魂、以項目為支撐、以政策為保障、以旅游為帶動(dòng)，培育夜經(jīng)濟發(fā)展載體，完善夜經(jīng)濟保障體系，建立夜經(jīng)濟工作促進(jìn)機制。把培育壯大夜間消費與美麗縣城、特色小鎮建設結合起來(lái)，打造一批具有鮮明地方特色與濃郁民族風(fēng)情的夜經(jīng)濟地標和商圈。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應急廳按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
四、挖掘農村消費
�。ㄊ唬┙∪r村流通基礎設施
開(kāi)展電子商務(wù)“雙品消費進(jìn)鄉村”活動(dòng)，支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)和新型商業(yè)中心建設改造。推動(dòng)農產(chǎn)品流通企業(yè)與貧困地區建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)合作體系，促進(jìn)消費扶貧。加快發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，加大農產(chǎn)品分揀、加工、儲運、包裝、預冷、交易結算、質(zhì)量檢測一體化集配設施建設支持力度，加強特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區生產(chǎn)基地現代流通基礎設施建設。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
�。ㄊ┙ㄔO農產(chǎn)品現貨交易中心
按照“成熟一個(gè)，設立一個(gè)，做好一個(gè)”的原則，分階段、分步驟有序推進(jìn)茶葉、蔬菜、水果、中藥材、花卉、堅果等農產(chǎn)品現貨交易中心建設。打造集現貨交易、電子交易、公共信息、倉儲、物流、結算等服務(wù)功能于一體的第三方交易平臺。培育一批發(fā)展平臺經(jīng)濟成效較好的百億級商品市場(chǎng)。（省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省林草局、省地方金融監管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
�。ㄊ⿺U大特色農產(chǎn)品流通
以打造世界一流“綠色食品牌”為抓手，每年組織舉辦云南綠色食品全國行巡展和產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)。支持并組織“綠色食品牌”龍頭企業(yè)到歐美、日韓、中東、南亞、東南亞等國家和地區參加食品類(lèi)國際品牌展會(huì )，舉辦農產(chǎn)品推介會(huì )。鞏固擴大北、上、廣、深及港、澳市場(chǎng)，支持云品連鎖專(zhuān)賣(mài)店建設。（省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳按照職責分工負責）
五、培育綠色消費
�。ㄊ模⿺U大綠色智能產(chǎn)品銷(xiāo)售
鼓勵企業(yè)進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、帶動(dòng)系數大、節能減排效應明顯的新型綠色智能化家電產(chǎn)品銷(xiāo)售。支持開(kāi)展家電“以舊換新”活動(dòng)，折價(jià)置換超高清電視、節能冰箱、洗衣機、空調、智能手機等綠色、智能電子電器產(chǎn)品。支持有條件的地區建設家電回收體系和信息平臺。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
�。ㄊ澹┐罅Υ龠M(jìn)旅游消費
結合我省美麗縣城、特色小鎮創(chuàng )建，促進(jìn)餐飲、住宿與旅游、文化和康養深度融合，培育主題文創(chuàng )、綠色餐飲、地方特色小店、地方特色民宿客棧等業(yè)態(tài)。把握“大滇西旅游環(huán)線(xiàn)”建設機遇，繼續推薦云南優(yōu)質(zhì)特色企業(yè)上線(xiàn)“一部手機游云南”、“一部手機云品薈”等“一部手機”系列平臺。鼓勵發(fā)展特色民宿客棧連鎖企業(yè)及自駕車(chē)（房車(chē)）露營(yíng)地。充分利用加油站便利店銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，擴大云南特色商品銷(xiāo)售。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
�。ㄊ┲�(zhù)力提振汽車(chē)消費
打破品牌授權單一模式，創(chuàng )新汽車(chē)流通體系。支持有條件的地區按照國家政策對購置新能源汽車(chē)給予補貼。落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，鼓勵符合用車(chē)排放標準的二手車(chē)在本省內交易流通。加快推進(jìn)跨境經(jīng)濟合作區“圍網(wǎng)”工作，盡快開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。推廣應用二手車(chē)流通業(yè)務(wù)信息平臺，規范交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體行為。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
六、暢通流通渠道
�。ㄊ撸┳ズ贸善酚土魍ü芾�
取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營(yíng)資格審批，全面做好成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放及事中事后監管。有條件的地區及有審批權的國家級開(kāi)發(fā)區，要建立健全解決成品油市場(chǎng)準入問(wèn)題的工作機制。鄉鎮以下具備條件的地區建設加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設用地。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、昆明海關(guān)按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
�。ㄊ耍┩七M(jìn)現代供應鏈體系建設
推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)示范建設，打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應鏈協(xié)同集成平臺，培育一批現代供應鏈綜合服務(wù)企業(yè)，融入全球供應鏈。鼓勵企業(yè)應用現代技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持昆明市加快建設全國流通領(lǐng)域現代供應鏈體系。（昆明市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責）
�。ㄊ牛┩晟瞥青l配送體系
選取試點(diǎn)城市和示范企業(yè)組織實(shí)施城鄉高效配送重點(diǎn)工程，健全完善城市和縣、鄉、村“最后一公里”配送網(wǎng)絡(luò )，打通城鄉雙向配送渠道。推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
七、優(yōu)化消費環(huán)境
�。ǘ┙ㄔO商務(wù)誠信體系
深入開(kāi)展商務(wù)行業(yè)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒活動(dòng)。建設云南省商貿流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息系統，推動(dòng)與云南省信用信息共享平臺等系統的互聯(lián)互通，推進(jìn)商務(wù)信用信息公開(kāi)與共享。探索開(kāi)展電子商務(wù)信用評價(jià)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
�。ǘ唬┙⒅匾a(chǎn)品追溯體系
建設云南省重要產(chǎn)品追溯協(xié)同中心，實(shí)現有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、第三方機構間追溯信息的互通共享并與國家平臺對接。支持州、市建設追溯體系，培育追溯體系建設企業(yè)主體。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省藥監局、昆明海關(guān)按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
�。ǘ┘訌娤M市場(chǎng)秩序監管
完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制，在民生領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項整治。充分發(fā)揮我省舉報投訴平臺作用，嚴厲打擊線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售侵權假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為，加大農村和城鄉結合部市場(chǎng)治理力度。落實(shí)公平競爭審查制度，打造我省公平競爭的商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。（省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
八、完善保障措施
�。ǘ┙档统杀举M用
加快落實(shí)工商用電同價(jià)政策。各地不得干預連鎖企業(yè)依法申請和享受總分機構匯總納稅政策。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
�。ǘ模┕膭钛邪l(fā)創(chuàng )新
研究進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費用稅前加計扣除政策適用范圍。支持國內急需的高性能物流設備進(jìn)口。支持物流技術(shù)、運營(yíng)管理模式和裝備創(chuàng )新研發(fā)，加強物流機器人、自動(dòng)分揀設備等智能物流裝備研發(fā)和推廣應用。積極引進(jìn)先進(jìn)物流裝備制造的高新技術(shù)企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局按照職責分工負責）
�。ǘ澹┘哟筘斦Y金支持力度
統籌用好中央預算內資金和省級預算資金，支持開(kāi)展消費促進(jìn)活動(dòng)，擇優(yōu)擇強獎勵商貿企業(yè)。各地要加強創(chuàng )新發(fā)展流通、促進(jìn)擴大消費的財政支持。（省財政廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責，各州、市人民政府負責）
�。ǘ┘哟蠼鹑谥С至Χ�
鼓勵金融機構創(chuàng )新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化消費金融組織發(fā)展。鼓勵金融機構對居民購買(mǎi)新能源汽車(chē)、智能家電及家居、節水器具等產(chǎn)品提供信貸支持。完善消費金融布局，支持教育、育幼、養老、醫療、旅游、體育、家政等重點(diǎn)消費領(lǐng)域。（省地方金融監管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局按照職責分工負責）
各地要結合實(shí)際完善具體措施，認真組織實(shí)施。有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作、形成合力，確保各項政策措施落實(shí)到位。
云南省人民政府辦公廳
2020年1月20日
商務(wù)地帶
