當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，對推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新提出了新的更高要求。近年來(lái)，一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)和商業(yè)模式不斷涌現，大大激活了市場(chǎng)活力和發(fā)展潛力，深刻改變和影響了我們的生產(chǎn)生活方式，創(chuàng )造了大量的就業(yè)機會(huì )，正在匯聚促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和新舊動(dòng)能轉換的重要力量。近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》，為新時(shí)代打造“雙創(chuàng )”升級版、推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要深刻理解、準確把握高質(zhì)量發(fā)展的內涵和要求，堅持以創(chuàng )新驅動(dòng)為引擎、以質(zhì)量變革為目標、以企業(yè)家精神和創(chuàng )新型企業(yè)培育為主體、以平臺構建和要素完善為兩翼、以加快政府職能轉變?yōu)橹�撐，切�?shí)推動(dòng)“雙創(chuàng )”升級發(fā)展。

　　以創(chuàng )新驅動(dòng)為重要引擎

　　創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐，也是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由路徑。近年來(lái)，我國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新熱潮不斷興起，呈現出聚焦生產(chǎn)領(lǐng)域、技術(shù)要素深度融合、成果轉化更為活躍、與產(chǎn)業(yè)升級結合緊密、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)更加完善等趨勢特征，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與技術(shù)創(chuàng )新、效率變革、產(chǎn)業(yè)升級和現代化經(jīng)濟體系建設結合得更為緊密，為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率提供了有力支撐。

　　推動(dòng)“雙創(chuàng )”升級發(fā)展對創(chuàng )新驅動(dòng)的需求更為迫切，要求經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能加快從單一要素數量投入轉變?yōu)楦�多依靠�?chuàng )新驅動(dòng)，從而形成創(chuàng )新動(dòng)能。一要推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要推動(dòng)量大面廣的傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)新技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)融合，讓傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新動(dòng)力、釋放新動(dòng)能。二要加快新興產(chǎn)業(yè)培育。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展戰略，發(fā)展高端裝備、電子信息、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級催生新技術(shù)、新動(dòng)能、新活力。三要促進(jìn)成果順暢轉化。搭建成果轉化平臺，暢通科技成果與市場(chǎng)對接渠道，健全科技資源開(kāi)放共享機制，鼓勵科研人員面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓等，實(shí)現科技創(chuàng )新與企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)深度融合。

　　以質(zhì)量變革為重要目標

　　實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)高質(zhì)量微觀(guān)經(jīng)濟主體的支撐。我們只有不斷提升微觀(guān)的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，才能更好實(shí)現質(zhì)量變革，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這也是推動(dòng)“雙創(chuàng )”升級發(fā)展的重要目標。

　　推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量升級，一靠技術(shù)，二靠管理，三靠標準。為此，既要通過(guò)加大數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化等方面的研發(fā)投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級；還要提升企業(yè)管理水平，通過(guò)挖掘潛力、規范經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化工藝，形成一整套新的經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)方法。此外，還要積極推動(dòng)行業(yè)標準升級，更多搶占行業(yè)標準話(huà)語(yǔ)權，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　以企業(yè)家精神培育為主體

　　企業(yè)家是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵主體。充分發(fā)揮企業(yè)家的積極性，有利于實(shí)現社會(huì )資源的有效配置，提高企業(yè)的全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而帶動(dòng)我國經(jīng)濟質(zhì)量和效率變革。推動(dòng)“雙創(chuàng )”升級發(fā)展，要著(zhù)力弘揚敢于進(jìn)取、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的企業(yè)家精神，積極營(yíng)造有利于企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，調動(dòng)企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的積極性。

　　同時(shí)，“雙創(chuàng )”催生的數以萬(wàn)計的創(chuàng )新型企業(yè)，也是高質(zhì)量發(fā)展和“雙創(chuàng )”升級發(fā)展的重要依托�！半p創(chuàng )”既可以有效激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情，催生大量的新成長(cháng)企業(yè)，增強微觀(guān)經(jīng)濟活力，也為大企業(yè)拓展內部創(chuàng )業(yè)新模式、構筑完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈提供契機。要強化創(chuàng )新企業(yè)培育，把發(fā)展培育壯大創(chuàng )新型企業(yè)放在更加突出的位置，打造數量多、質(zhì)量?jì)?yōu)、潛力大、成長(cháng)快的創(chuàng )新型企業(yè)集群。加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的支持力度，鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，持續提升企業(yè)創(chuàng )新能力。

　　以平臺構建和要素完善為兩翼

　　“雙創(chuàng )”升級發(fā)展離不開(kāi)良好創(chuàng )新生態(tài)的支撐，這其中，完善便捷的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺和高效順暢的要素供給機制是關(guān)鍵。一方面，要加快創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺構建。著(zhù)力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節加快建設一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，充分發(fā)揮創(chuàng )新平臺資源集聚優(yōu)勢。加快眾創(chuàng )空間和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設以及公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )建設，營(yíng)造更加有利于中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境。鼓勵大企業(yè)建立開(kāi)放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，積極利用第三方開(kāi)放創(chuàng )新平臺資源，建設全新、立體、復合的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。

　　另一方面，積極構建科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源等高端要素支撐機制，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新資源加快向實(shí)體企業(yè)集聚。一是加大財稅政策支持力度，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購等政策措施，促進(jìn)新技術(shù)源源不斷流向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)。二是進(jìn)一步完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)，引導金融機構有效服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融資需求。三是鼓勵和支持科研人員積極投身科技創(chuàng )業(yè)，強化大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育培訓，健全農民工返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)各類(lèi)人才、更多群體投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　以加快政府職能轉變?yōu)橹匾�支�?/strong>

　　推動(dòng)“雙創(chuàng )”升級發(fā)展，政府不能“缺位”，更不能“越位”。要進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，以政府權力的“減法”換取創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的“乘法”，釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權。清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法，加快發(fā)布全國統一的市場(chǎng)準入負面清單，建立清單動(dòng)態(tài)調整機制。推進(jìn)審查事項、辦事流程、數據交換等標準化建設，穩步推動(dòng)公共數據資源開(kāi)放，加快推進(jìn)政務(wù)數據資源、社會(huì )數據資源、互聯(lián)網(wǎng)數據資源建設。二是堅持審慎監管，引導和規范共享經(jīng)濟良性健康發(fā)展。三是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。加快建立全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化政府服務(wù)流程，推動(dòng)政務(wù)數據共享，提高公共服務(wù)供給效率。四是強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策統籌。建立部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間的高效協(xié)同機制，促進(jìn)科技、金融、財稅、人才等方面的支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策措施有效銜接，切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所 盛朝迅）