全國政協(xié)十三屆二次會(huì )議9日下午舉行第二次全體會(huì )議，委員進(jìn)行大會(huì )發(fā)言。

　　中國進(jìn)出口銀行黨委書(shū)記、董事長(cháng) 胡曉煉：我的發(fā)言題目是：奮發(fā)有為 善于作為 打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰。

　　防范化解重大金融風(fēng)險是當前金融工作的頭等大事。目前，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰持續推進(jìn)，取得了積極成效。但是，金融領(lǐng)域仍是風(fēng)險高發(fā)之地。一些地方政府隱性債務(wù)難以為繼，房地產(chǎn)市場(chǎng)似在鋼絲上找平衡，股票市場(chǎng)反復震蕩，債券市場(chǎng)時(shí)現違約，人民幣匯率暴露在外部沖擊陰影之下，非法P2P網(wǎng)絡(luò )借貸平臺等引發(fā)群體性事件。此外，復雜嚴峻的外部環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展和金融體系穩定的影響也不容忽視。

　　在這種復雜形勢下，為落實(shí)好習近平總書(shū)記對防范化解重大風(fēng)險特別是金融風(fēng)險提出的明確要求和中央作出的決策部署，建議從五方面入手，打好這場(chǎng)攻堅戰。

　　一、營(yíng)造維護有利于防范和化解金融風(fēng)險的宏觀(guān)環(huán)境

　　宏觀(guān)政策“大寬松”是蘊藏金融風(fēng)險的溫床，急劇轉向“大收緊”又是引爆風(fēng)險的導火索。防范化解金融風(fēng)險必須基于宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，著(zhù)眼穩定大局。當前經(jīng)濟面臨下行壓力，易引發(fā)和放大金融領(lǐng)域長(cháng)期積累的風(fēng)險。這就要求財政、金融、產(chǎn)業(yè)等宏觀(guān)政策穩字當頭，保持定力，既要為防范化解風(fēng)險創(chuàng )造一個(gè)平穩的大環(huán)境，又要對防范杠桿再次擴大、風(fēng)險日后累加設置警戒線(xiàn)。

　　二、平衡好防風(fēng)險和穩增長(cháng)的關(guān)系，在發(fā)展中化解風(fēng)險

　　金融和實(shí)體經(jīng)濟共生共榮，經(jīng)濟興則金融興，經(jīng)濟強則金融強，金融活則經(jīng)濟活，金融穩則經(jīng)濟穩。防控金融風(fēng)險不能以犧牲實(shí)體經(jīng)濟穩定為代價(jià)，不能以防風(fēng)險為由，弱化對中小微、民營(yíng)企業(yè)的金融支持,要在穩增長(cháng)的基礎上防風(fēng)險。深化金融供給側結構性改革，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，保持經(jīng)濟穩定運行在合理區間，支持實(shí)體經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)、轉型升級、綠色發(fā)展、小微普惠等，堅持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險，才是防范金融風(fēng)險、推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、確保經(jīng)濟持續健康發(fā)展的根本之要。

　　三、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策，打好政策組合拳

　　不同類(lèi)型金融風(fēng)險的形成原因不盡相同，表現形式多種多樣，危害性有遠近之別，影響有大小之別，波及面有寬窄之別。要針對不同類(lèi)型風(fēng)險采取差異化防控措施，對房地產(chǎn)和股票債券市場(chǎng)重在制度機制建設，對地方隱性債務(wù)重在通過(guò)改革削存量、控增量，對系統重要性機構風(fēng)險重在精準拆彈，對禍害百姓的非法金融活動(dòng)重在嚴厲打擊和教育疏導。風(fēng)險防范和化解講究的是策略和方法，要不得的是簡(jiǎn)單化和一刀切。要一類(lèi)一方、一戶(hù)一策，設計好順序和重點(diǎn)，把握好力度和節奏。

　　四、建立完善更加協(xié)調、中立的金融監管制度

　　監管需要加強法制和規則建設，規矩要明、執行要嚴，用清晰明確的規則規范約束經(jīng)營(yíng)主體，引導金融機構不斷完善公司治理和內部控制，依法合規穩健經(jīng)營(yíng)；需要保持監管尺度的一致性和連續性，不搞監管競賽、全面開(kāi)花，避免不同部門(mén)政策相互疊加、層層加碼；需要加大和改進(jìn)與市場(chǎng)溝通，引導和穩定金融市場(chǎng)預期，善用市場(chǎng)力量和經(jīng)濟的自我調節與修復機制。

　　五、充分發(fā)揮金融機構防控風(fēng)險主體作用

　　金融機構是防控風(fēng)險的第一責任人，也是第一道關(guān)口。要善于發(fā)現問(wèn)題，不讓隱患積累；要勇于揭露問(wèn)題，不搞擊鼓傳花；要主動(dòng)拆彈排雷，不當藏頭鴕鳥(niǎo)；要自律嚴管?chē)揽�，不容內鬼藏身；要聚焦主業(yè)主責，不搞脫實(shí)向虛；要奮發(fā)有為、善于作為，守土有責、守土盡責。要增強憂(yōu)患意識，保持斗爭精神，按照習近平總書(shū)記提出的要求，將防范風(fēng)險的先手，與應對和化解風(fēng)險挑戰的高招結合起來(lái)；將打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰，與打好化險為夷、轉危為安的戰略主動(dòng)戰結合起來(lái)，守住風(fēng)險底線(xiàn)，堅決打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰。