中新網(wǎng)5月17日電 國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋17日指出，特色小鎮建設正逐步回歸理性，堅持產(chǎn)業(yè)建鎮、特色興鎮，統籌推進(jìn)規范糾偏和典型引路，涌現出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小鎮，淘汰整改了427個(gè)“問(wèn)題小鎮”。

　　國家發(fā)展改革委17日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況并回答記者提問(wèn)。

　　孟瑋指出，城鎮化是現代化的必由之路，也是鄉村振興和區域協(xié)調發(fā)展的有力支撐。近年來(lái)，新型城鎮化建設有力有序有效推進(jìn)，1億多非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)的行動(dòng)穩步實(shí)施，城鎮化領(lǐng)域的改革紅利和政策效應加快顯現，發(fā)展質(zhì)量持續提升。

　　一是農業(yè)轉移人口市民化通道進(jìn)一步拓寬。非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)和基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋這兩個(gè)市民化主要任務(wù)，都取得較大進(jìn)展。農業(yè)轉移人口在城鄉區域間有序流動(dòng)的障礙進(jìn)一步破除，城區常住人口1000萬(wàn)以下的各類(lèi)城市基本放開(kāi)了人才落戶(hù)門(mén)檻，中西部地區除省會(huì )城市外基本實(shí)現了普通勞動(dòng)者零門(mén)檻落戶(hù)，2018年又進(jìn)城落戶(hù)近1400萬(wàn)人。居住證制度全面落地生效，以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制進(jìn)一步健全，大部分城市居住證含金量持續提高，對未落戶(hù)常住人口的基本公共服務(wù)保障持續改善�！叭隋X(qián)掛鉤、錢(qián)隨人走”“人地掛鉤、以人定地”等配套政策框架不斷完善。

　　二是城鎮化空間格局進(jìn)一步優(yōu)化。城市群規劃建設穩步推進(jìn)，跨省區城市群規劃全部出臺，省域內城市群規劃全部編制完成。部分城市群在基礎設施聯(lián)通、公共服務(wù)共享等方面開(kāi)展了積極而有成效的探索。城鎮規模結構持續優(yōu)化，城市市轄區調整、新生中小城市設立、鄉鎮行政區調整等有序推進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)達鎮在破除行政管理體制障礙、擴權賦能等方面進(jìn)行了積極探索。特色小鎮建設正逐步回歸理性，堅持產(chǎn)業(yè)建鎮、特色興鎮，統籌推進(jìn)規范糾偏和典型引路，涌現出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小鎮，淘汰整改了427個(gè)“問(wèn)題小鎮”。

　　三是城市功能和可持續發(fā)展能力穩步提高。城市增長(cháng)動(dòng)能不斷優(yōu)化，大城市尤其是東部沿海發(fā)達城市產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷催生，經(jīng)濟質(zhì)量和吸納就業(yè)能力不斷增強，2018年新動(dòng)能對城鎮新增就業(yè)的貢獻率超過(guò)2/3。城市綜合承載能力持續提升，截至2018年底，城市軌道交通運營(yíng)總里程增至4900公里左右，地下綜合管廊建設、棚戶(hù)區改造、黑臭水體整治、老舊小區改造等補短板工作也取得較大進(jìn)展。城市品質(zhì)建設邁出新步伐，綠色、智慧、人文城市建設穩步推進(jìn)，各具特色的城市魅力得以彰顯。

　　四是城鎮化關(guān)鍵體制機制改革有所突破�！暗亍薄板X(qián)”“權”等改革都取得一定進(jìn)展。城鄉土地制度改革持續深化，農村土地制度改革三項試點(diǎn)取得的有益經(jīng)驗納入《土地管理法修正案(草案)》，擬以法律形式確定下來(lái)；城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制初步建立，明確“三區三州”及其他深度貧困縣增減掛鉤節余指標由國家統籌跨省域調劑使用。農村產(chǎn)權制度改革步伐加快，農村承包地確權頒證工作基本完成，集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)覆蓋全國1/3左右的縣級行政區。城鎮化投融資機制逐步改進(jìn)，開(kāi)發(fā)性政策性商業(yè)性金融和保險資金對新型城鎮化建設的投入機制不斷完善、規模持續擴大，農村金融體系有所改善。