地區經(jīng)濟總量不樂(lè )觀(guān)、發(fā)展增速有所下滑，再加之人口持續外流，近年來(lái)外界唱衰東北的論調不絕于耳，諸如“被拋棄的工業(yè)銹帶”“投資不過(guò)山海關(guān)”等說(shuō)法一度盛行，讓原本就負重前行的東北地區備感困惑和焦慮。

　　老工業(yè)基地如何破解資源枯竭后的轉型困境，是一個(gè)世界性難題。不同于西方一些國家所謂的“工業(yè)銹帶”，東北地區在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、科研創(chuàng )新能力、社會(huì )發(fā)展程度等方面的綜合條件，均好于國外那些衰敗地區，推進(jìn)東北全面振興仍是有基礎的。

　　至于“投資不過(guò)山海關(guān)”的說(shuō)法，也只是局部的、個(gè)別的現象。近年來(lái)，筆者曾多次到東北地區調研，親身感受到東北地區營(yíng)商環(huán)境發(fā)生的變化，特別是近5年來(lái)，已有不少大企業(yè)大項目選擇到東北投資落戶(hù)，嘗到了跨過(guò)山海關(guān)投資興業(yè)的甜頭。

　　客觀(guān)地看，自2003年黨中央作出實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興的重大戰略決策以來(lái)，在一系列政策舉措支持下，東北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了積極進(jìn)展。雖然東三省經(jīng)濟在全國排位還比較靠后，但經(jīng)過(guò)各方努力，三地經(jīng)濟恢復增長(cháng)的態(tài)勢已經(jīng)穩住。

　　不過(guò)，東北地區存在的問(wèn)題仍然不少。比如，在融入市場(chǎng)分工體系、參與全球市場(chǎng)競爭上相對不足，經(jīng)濟規模未能與全國實(shí)現同步增長(cháng)，以及多年累積的產(chǎn)業(yè)結構老化、經(jīng)濟內生動(dòng)力不足、體制機制僵化守舊等深層次矛盾依然存在，短期內解決上述問(wèn)題尚有較大難度。

　　當前，東北地區正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，既要妥善解決老問(wèn)題，又要積極應對新挑戰，東北沒(méi)有退路可言；在全國高質(zhì)量發(fā)展的“一盤(pán)棋”上，東北也絕不能掉隊。事實(shí)上，在我國加快構建新發(fā)展格局的大背景下，以《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規劃》等重磅文件發(fā)布為標志，東北地區正迎來(lái)新一輪發(fā)展機遇。

　　改革是東北全面振興的根本機遇。以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎的全面深化改革，是推進(jìn)東北全面振興的“牛鼻子”。一方面，要持續推進(jìn)國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合；另一方面，要圍繞營(yíng)商環(huán)境改善進(jìn)一步深化“放管服”改革，更好地激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)東北地區形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。

　　開(kāi)放是東北全面振興的最大機遇。對外，要充分做好遼寧沿海經(jīng)濟帶和東北沿邊開(kāi)放這兩篇大文章，加快打造重點(diǎn)面向東北亞的開(kāi)放合作高地；對內，要進(jìn)一步加強與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設等國家戰略的對接交融，構建東北對外開(kāi)放的大通道、大平臺、大布局，深度融入到新發(fā)展格局的構建中并積極發(fā)揮東北力量。

　　產(chǎn)業(yè)是東北全面振興的關(guān)鍵機遇。要積極發(fā)揮東北的科技創(chuàng )新優(yōu)勢，改造升級“老字號”，深度開(kāi)發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，不斷加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，運用市場(chǎng)化方法推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成大中小企業(yè)相互配套、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加大對農業(yè)的支持，把國家糧食基地建設與新型城鎮化結合起來(lái)，建設好現代化東北“大糧倉”。

　　東北振興不是朝夕之事，不應也不能急功近利；東北振興也不是單一的經(jīng)濟發(fā)展，它還包括生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)等多領(lǐng)域全方位的振興。推進(jìn)東北全面振興，就是要知難而上、搶抓機遇、久久為功，讓東北這個(gè)“龍頭”真正昂起來(lái)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽(yáng)）