普惠制與最惠國待遇之間有著(zhù)本質(zhì)上的區別。有關(guān)國家對中國取消普惠制待遇，說(shuō)明中國經(jīng)濟獲得了歷史性崛起，但是從某些具體指標看，中國仍是目前世界上最大的發(fā)展中國家。出口企業(yè)應借勢加快轉型升級步伐，向創(chuàng )新和效率要發(fā)展，從根本上增強自身參與國際市場(chǎng)競爭的實(shí)力。

　　第四屆進(jìn)博會(huì )完美收官，讓中國擴大開(kāi)放的步伐更加自信篤定。然而，近日朋友圈里的一則消息，卻讓很多人“大吃一驚”。

　　消息說(shuō)，從12月1日起，歐盟成員國、加拿大、英國等32個(gè)國家將取消對中國的“貿易普惠制待遇”。對此，有人說(shuō)，取消普惠制意味著(zhù)關(guān)稅上調，新一輪貿易摩擦風(fēng)雨欲來(lái)，也有人認為，這相當于在一夜之間把中國拉回到入世之前。

　　筆者就此查閱了海關(guān)總署公報，發(fā)現確有“自12月起不再簽發(fā)對輸往歐盟、英國等地‘普惠制原產(chǎn)地證書(shū)’”的表述，這從側面證實(shí)了上述消息的真實(shí)性。不過(guò)，因為對國際經(jīng)貿規則的不熟悉，不少人在轉發(fā)消息時(shí)混淆了“普惠制待遇”與“最惠國待遇”的概念，引發(fā)了不必要的猜測。

　　事實(shí)上，普惠制與最惠國待遇之間有著(zhù)本質(zhì)上的區別。普惠制，顧名思義就是普遍優(yōu)惠制度，是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家或地區的一種非歧視、非互惠的關(guān)稅制度。因為它是發(fā)達國家單向給予發(fā)展中國家或地區的一項優(yōu)惠，發(fā)達國家是可以單方面取消的；最惠國待遇則是國與國之間貿易條約和協(xié)定的法律待遇條款，是彼此之間相互給予的優(yōu)惠，單方面取消是違約行為。此外，普惠制主要針對進(jìn)出口貿易，而最惠國待遇包括締約國雙方在通商、航海、關(guān)稅、法律地位等多方面的優(yōu)惠、特權或豁免待遇，它比普惠制的適用范圍更加廣泛。

　　現實(shí)中，發(fā)達國家之所以對發(fā)展中國家設置普惠制待遇，主要目的在于擴大發(fā)展中國家產(chǎn)品對發(fā)達國家的出口。而通過(guò)擴大出口，發(fā)展中國家可以獲得外匯收入、提升工業(yè)化水平，繼而促進(jìn)自身經(jīng)濟發(fā)展。這個(gè)“看起來(lái)很美”的事，其實(shí)在根本上仍擺脫不了利益這個(gè)關(guān)鍵詞，也正是因為關(guān)稅低甚至零關(guān)稅，發(fā)達國家可以用低價(jià)從發(fā)展中國家買(mǎi)到它們需要的大宗商品。說(shuō)到底，普惠制要實(shí)現的就是“發(fā)展中國家要發(fā)展，發(fā)達國家要利潤”，如果發(fā)達國家想要的利潤降低到一定程度甚至是沒(méi)有了，它們自然就會(huì )取消普惠制待遇。

　　這也就不難理解為何上述國家要取消對中國的普惠制待遇了。今年是中國加入世界貿易組織20周年，入世20年來(lái)，中國對外貿易已成為推動(dòng)世界貿易增長(cháng)最重要的力量之一，“中國制造”在國際市場(chǎng)上得到越來(lái)越多的關(guān)注與認可，中國產(chǎn)品的競爭力較20年前已有大幅提升。正如專(zhuān)家所喻，普惠制的取消，標志著(zhù)中國在世界貿易的趕考中“畢業(yè)”了。

　　當前，中國經(jīng)濟雖然獲得了歷史性崛起，但在全球第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿易國的耀眼標簽下，我們仍須清醒地認識到，中國仍是一個(gè)發(fā)展中國家。從人均GDP、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、創(chuàng )新能力、發(fā)展的平衡性和充分性等具體指標看，中國仍是目前世界上最大的發(fā)展中國家。

　　需要指出的是，普惠制待遇取消會(huì )對一些企業(yè)出口帶來(lái)不利影響，但總體看影響較為有限。一個(gè)最有說(shuō)服力的例子就是中美貿易摩擦，盡管貿易摩擦持續多年，但并未影響中美之間貿易額的快速增長(cháng)。不過(guò)，對于相關(guān)外貿企業(yè)來(lái)說(shuō)，短期內，要充分利用我國自貿區建設的成果，把訂單轉移到與我國簽署雙邊、多邊自貿協(xié)定的國家和地區，以應對出口沖擊；長(cháng)期看，出口企業(yè)應借勢加快轉型升級步伐，向創(chuàng )新和效率要發(fā)展，從根本上增強自身參與國際市場(chǎng)競爭的實(shí)力。

　　好消息是，作為全球人口最多、規模最大、最具發(fā)展潛力的自貿協(xié)定，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將于明年初正式生效。廣大外貿企業(yè)在積極應對普惠制取消的同時(shí)，不妨在如何找準RCEP市場(chǎng)機遇上多一點(diǎn)關(guān)注，以便更好地搭乘RCEP快車(chē)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽(yáng)）