歲末年初，我國擴大開(kāi)放再迎兩大利好——

　　利好之一，2021年版外資準入負面清單如期而至。經(jīng)過(guò)“五連降”，清單中針對外資的特別管理措施已從第一版的190條，縮減至如今的全國清單31條、自貿區清單27條。清單“瘦身”幅度之大，讓很多外商投資者嘖嘖稱(chēng)贊，也進(jìn)一步彰顯了中國擴大開(kāi)放的誠意和信心。

　　利好之二，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）自2022年1月1日起正式生效。盡管對于大多數市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，RCEP仍是個(gè)新事物，但它帶來(lái)的這個(gè)充滿(mǎn)著(zhù)商機、經(jīng)濟體量近全球三分之一的統一大市場(chǎng)，將為全球貿易格局重塑注入新動(dòng)力。

　　無(wú)論是外資準入負面清單的不斷完善、RCEP的正式生效，還是此前外商投資法的落地實(shí)施、海南自由貿易港的加速推進(jìn)，都表明中國正闊步走在制度型開(kāi)放的道路上。一系列制度創(chuàng )新舉措的示范、實(shí)施，為中國新一輪高水平對外開(kāi)放及新冠肺炎疫情后世界經(jīng)濟復蘇創(chuàng )造著(zhù)更多機遇。

　　回顧40多年改革開(kāi)放歷程，中國積極推動(dòng)商品和要素型開(kāi)放，充分利用勞動(dòng)力、土地等要素資源優(yōu)勢，通過(guò)關(guān)稅減讓等優(yōu)惠措施，大規模吸引外資或以加工貿易等方式參與全球產(chǎn)業(yè)化分工，逐步成長(cháng)為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿易出口國。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的深入推進(jìn)，我國在全球價(jià)值鏈上的分工也隨之作出深刻調整，促進(jìn)數量型開(kāi)放向質(zhì)量型開(kāi)放升級勢在必行，特別是近年來(lái)外部形勢復雜多變，讓我們愈發(fā)強烈地感受到“以開(kāi)放倒逼改革”的緊迫性。如果說(shuō)過(guò)去中國的開(kāi)放是“順勢而為”，那么今天的開(kāi)放則是中國“主動(dòng)為之”的選擇。從某種意義上看，加快向制度型開(kāi)放轉變已成為中國與世界經(jīng)濟合作共贏(yíng)的必然要求。

　　自2018年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議首提“制度型開(kāi)放”以來(lái)，一系列制度型開(kāi)放部署在各地各領(lǐng)域緊鑼密鼓地展開(kāi)。近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議再提“推動(dòng)制度型開(kāi)放”，強調要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動(dòng)重大外資項目加快落地，這不僅是我國應對“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力的有效舉措之一，也向市場(chǎng)釋放出中國對外開(kāi)放透明可預期、更好對標國際規則的強烈信號。

　　制度型開(kāi)放是未來(lái)實(shí)現更高水平對外開(kāi)放的核心所在。越是強調經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就越要強化對外開(kāi)放的制度設計，推動(dòng)形成與國際規則相銜接的、規范透明的制度體系和監管模式，以增強對經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)一步預期。對此，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要也明確了路線(xiàn)圖，即進(jìn)一步推進(jìn)貿易和投資自由化便利化，持續深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。

　　目前，除外資負面清單、RCEP等陸續落地生效外，我國還就加入更高層次的全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）提出申請，以期在制度型開(kāi)放上更進(jìn)一步。需要指出的是，與傳統的商品和要素型開(kāi)放相比，在推進(jìn)制度型開(kāi)放的過(guò)程中可能會(huì )遇到更多困難、更大阻礙，甚至考驗著(zhù)決策方的定力和智慧，但我們堅信，無(wú)論外部環(huán)境怎么變，中國擴大高水平開(kāi)放的決心不會(huì )變，中國同世界分享發(fā)展機遇的決心不會(huì )變，中國推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)方向發(fā)展的決心不會(huì )變，從而讓中國的繁榮發(fā)展更好地惠及世界。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽(yáng)）