經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京10月29日訊 日前，上海市十一個(gè)部門(mén)共同制定了《關(guān)于促進(jìn)上海藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》。據經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，該《實(shí)施辦法》在“鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展”方面，支持文博創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、鼓勵藝術(shù)品電商發(fā)展。在“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體布局”方面，加快推進(jìn)藝術(shù)集聚區建設、支持特色藝術(shù)園區發(fā)展、支持藝術(shù)集市發(fā)展。在“做大做強產(chǎn)業(yè)主體”方面，1.支持畫(huà)廊發(fā)展。引進(jìn)世界知名藝術(shù)機構在滬開(kāi)設畫(huà)廊，支持已有相當規模及影響力的本地畫(huà)廊做強做大品牌。2.支持藝術(shù)品拍賣(mài)機構發(fā)展。支持國際知名藝術(shù)品拍賣(mài)機構以及全國排名前十位的知名藝術(shù)品拍賣(mài)機構落戶(hù)上海。3.擴大藝術(shù)博覽會(huì )影響力。引進(jìn)全球頂級藝術(shù)博覽會(huì )來(lái)滬辦展，鼓勵國際知名機構、藝術(shù)家等攜海外藝術(shù)精品來(lái)滬辦展。4.支持專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)發(fā)展。用好自貿試驗區開(kāi)放政策，積極引進(jìn)全球及國內知名藝術(shù)品物流、倉儲、咨詢(xún)、保險、支付、鑒定評估等機構落戶(hù)上海。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《實(shí)施辦法》全文。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)上海藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》的通知

滬文廣影視〔2018〕145號

　　各區委宣傳部，各區文化（廣）局、發(fā)展改革委、教育局、科委、財政局、人力資源和社會(huì )保障局、規劃土地局、稅務(wù)局、金融辦，各直屬稅務(wù)分局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快全市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，根據中共上海市委、上海市人民政府2017年12月印發(fā)的《關(guān)于加快本市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，市委宣傳部、市文廣影視局、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市規劃國土資源局、市國稅局、市地稅局、市金融辦十一個(gè)部門(mén)共同制定了《關(guān)于促進(jìn)上海藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》�，F予以印發(fā)，請認真遵照執行。

　　特此通知。

　　中共上海市委宣傳部 上海市文化廣播影視管理局

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì ) 上海市教育委員會(huì )

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì ) 上海市財政局

　　上海市人力資源和社會(huì )保障局

　　上海市規劃和國土資源管理局

　　上海市國家稅務(wù)局 上海市地方稅務(wù)局

　　上海市金融服務(wù)辦公室

　　2018年5月4日

《關(guān)于促進(jìn)上海藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（滬委發(fā)[2017]33號），發(fā)揮藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)在傳承中華文化和推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng )新中的帶動(dòng)作用，形成上海藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，把上海建設成為世界重要藝術(shù)品交易中心之一，現就促進(jìn)上海藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下實(shí)施辦法。

　　一、鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

　　1.支持文博創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。發(fā)揮市級文化文物單位骨干作用，鼓勵舉辦產(chǎn)品遴選推介、創(chuàng )意設計競賽等活動(dòng)，促進(jìn)文博創(chuàng )意產(chǎn)品IP授權及展示交易。支持高端、特色的館藏藝術(shù)品通過(guò)限量授權復制、加盟制作、委托代理等形式參與文博創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

　　2.鼓勵藝術(shù)品電商發(fā)展。重點(diǎn)培育在線(xiàn)藝術(shù)品展示、交易、拍賣(mài)、定制等新業(yè)態(tài)。鼓勵大型藝術(shù)品跨境電商平臺建設，按照“互聯(lián)網(wǎng)+藝術(shù)品”理念，充分依托中國（上海）自由貿易試驗區優(yōu)勢，鼓勵知名藝術(shù)機構與國內知名電商合作建設藝術(shù)品跨境電商服務(wù)平臺，規范開(kāi)展在線(xiàn)藝術(shù)品展示與交易業(yè)務(wù)。支持有條件的本地畫(huà)廊、藝術(shù)品拍賣(mài)公司及其它藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機構打造網(wǎng)上畫(huà)廊、網(wǎng)上藝術(shù)品拍賣(mài)公司和網(wǎng)上藝術(shù)品商城，探索線(xiàn)下資源與線(xiàn)上平臺深度結合的O2O業(yè)務(wù)新模式。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體布局

　　1.加快推進(jìn)藝術(shù)集聚區建設。推進(jìn)外高橋森蘭國際藝術(shù)島與藝術(shù)園區建設，形成集藝術(shù)品保稅倉儲、藝術(shù)品拍賣(mài)展示交易、藝術(shù)機構總部大樓、五星級藝術(shù)酒店、藝術(shù)普及教育推廣的業(yè)態(tài)集聚。打造徐匯濱江高端藝術(shù)集聚區，依托引領(lǐng)性文化藝術(shù)項目、美術(shù)館群落、文化藝術(shù)展會(huì )、藝術(shù)品保稅倉庫，吸引國內外知名藝術(shù)機構與知名藝術(shù)家入駐。

　　2.支持特色藝術(shù)園區發(fā)展。鼓勵現有藝術(shù)集聚區加強品牌建設，強化園區對畫(huà)廊、藝術(shù)機構、藝術(shù)家的集聚能力和孵化功能，為入駐的藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，同時(shí)在保持藝術(shù)園區特色基礎上，打造2-3個(gè)以藝術(shù)體驗為特色的都市藝術(shù)旅游地標。鼓勵社會(huì )力量利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、傳統商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地興辦特色藝術(shù)空間。

　　3.支持藝術(shù)集市發(fā)展。鼓勵社會(huì )力量舉辦以高校原創(chuàng )藝術(shù)作品為特色的藝術(shù)集市，搭建面向上海大學(xué)上海美術(shù)學(xué)院、中國美術(shù)學(xué)院上海設計學(xué)院、華東師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院等藝術(shù)院校青年藝術(shù)人才的交易平臺，打造兼具青年人才培育、大眾消費的城市藝術(shù)空間。鼓勵周末特色藝術(shù)集市發(fā)展，打造一批以扶持原創(chuàng )、推薦新人為目標且價(jià)格親民的大眾化藝術(shù)品展示交易平臺。

　　三、做大做強產(chǎn)業(yè)主體

　　1.支持畫(huà)廊發(fā)展。引進(jìn)世界知名藝術(shù)機構在滬開(kāi)設畫(huà)廊，支持已有相當規模及影響力的本地畫(huà)廊做強做大品牌，引導基礎較好的畫(huà)廊強化藝術(shù)家代理、經(jīng)紀與推廣功能，支持本地畫(huà)廊拓展香港及亞太地區市場(chǎng)，使上海畫(huà)廊行業(yè)形成鮮明特色，在專(zhuān)業(yè)化與品牌化發(fā)展上達到國際一流水平。規范藝術(shù)家與畫(huà)廊誠信守則經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展誠信畫(huà)廊評選。

　　2.支持藝術(shù)品拍賣(mài)機構發(fā)展。支持國際知名藝術(shù)品拍賣(mài)機構以及全國排名前十位的知名藝術(shù)品拍賣(mài)機構落戶(hù)上海。引導本地拍賣(mài)行找準發(fā)展定位、調整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、形成業(yè)務(wù)特色，逐步做大做強。鼓勵本地大型拍賣(mài)機構在境外設立分支機構，利用境外稅收等政策優(yōu)勢，境外征集境外拍賣(mài)。深化朵云軒等國有藝術(shù)品拍賣(mài)機構改革。

　　3.擴大藝術(shù)博覽會(huì )影響力。引進(jìn)全球頂級藝術(shù)博覽會(huì )來(lái)滬辦展，鼓勵國際知名機構、藝術(shù)家等攜海外藝術(shù)精品來(lái)滬辦展，使全球知名藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機構與古董商、標志性博物館與美術(shù)館、重量級收藏家與專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾定期集聚上海。鼓勵國內外知名藝術(shù)博覽會(huì )機構在上海注冊并開(kāi)展實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)。支持上海藝博會(huì )、西岸藝術(shù)與設計博覽會(huì )等本地藝博會(huì )發(fā)展，提升競爭力與影響力，打造定位精準、特色鮮明且能帶動(dòng)長(cháng)三角、輻射全國的本地藝博會(huì )品牌。對世界頂級藝博會(huì )來(lái)滬舉辦展示交易會(huì )予以場(chǎng)地空間和資源支持及通關(guān)便利、保證金減免、跨境支付與結算等政策支持。支持上海大學(xué)美術(shù)學(xué)院全國高等美術(shù)教育成果系列展等全國性藝術(shù)展覽落戶(hù)發(fā)展，鼓勵國際知名機構、藝術(shù)家等攜海外藝術(shù)精品來(lái)滬辦展。

　　4.支持專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)發(fā)展。用好自貿試驗區開(kāi)放政策，積極引進(jìn)全球及國內知名藝術(shù)品物流、倉儲、咨詢(xún)、保險、支付、鑒定評估等機構落戶(hù)上海，支持本地同類(lèi)企業(yè)加強專(zhuān)業(yè)化與品牌化建設，為國內外及本地藝術(shù)機構、藝術(shù)博覽會(huì )、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)展提供藝術(shù)品物流、倉儲、保險、結算等覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、更規范專(zhuān)業(yè)的交易服務(wù)體系支持。支持面向本市提供藝術(shù)品交易專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)的項目發(fā)展。鼓勵外高橋、徐匯西岸藝術(shù)品拓展保稅展示功能，構建成熟、專(zhuān)業(yè)、便捷的藝術(shù)品進(jìn)出境通道，形成集藝術(shù)創(chuàng )作、保稅展示、倉儲物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等功能于一體的完整藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)鏈。

　　四、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1.規范藝術(shù)品鑒定評估。支持有資質(zhì)的藝術(shù)品機構搭建第三方藝術(shù)品鑒定評估平臺，制定和推廣科學(xué)的鑒定程序和規則，推動(dòng)藝術(shù)品評估鑒定標準及體系建設。開(kāi)展藝術(shù)品鑒定評估專(zhuān)業(yè)培訓。繼續探索建立文物鑒定工作程序、標準，創(chuàng )新管理模式和制度，為規范民間收藏文物鑒定活動(dòng)積累經(jīng)驗。

　　2.支持藝術(shù)公益展出及普及教育。支持大學(xué)生藝術(shù)作品創(chuàng )作、展示、孵化。鼓勵具有上海文化特色的藝術(shù)作品在機場(chǎng)、火車(chē)站、地鐵、城市廣場(chǎng)、開(kāi)放街區、海外文化交流點(diǎn)等公共空間展出，營(yíng)造城市藝術(shù)氛圍。加強面向大眾的藝術(shù)普及教育。鼓勵私人博物館向社會(huì )開(kāi)放藝術(shù)品收藏品，舉辦公益性的藝術(shù)展。依托國際性藝術(shù)博覽會(huì )，延伸出與學(xué)術(shù)相關(guān)的公益性項目。

　　3.創(chuàng )新金融服務(wù)。發(fā)揮上海國際金融中心優(yōu)勢，完善藝術(shù)品金融服務(wù)。支持本地金融機構與專(zhuān)業(yè)鑒定評估平臺加強合作，穩步推進(jìn)藝術(shù)品質(zhì)押融資、藝術(shù)品消費分期付款等金融服務(wù)，探索建立規范的藝術(shù)品質(zhì)押融資等服務(wù)標準。發(fā)揮市中小微企業(yè)政策性融資擔�；�金的撬動(dòng)作用，為藝術(shù)品企業(yè)提供增信服務(wù)，鼓勵商業(yè)銀行加大對藝術(shù)品企業(yè)的信貸支持力度。

　　4.落實(shí)各項稅費扶持政策。對符合國家出口退（免）稅規定、擁有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng )藝術(shù)品出口，按規定實(shí)行退（免）稅政策，鼓勵文化藝術(shù)品企業(yè)“走出去”。藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)可就成交價(jià)格開(kāi)具發(fā)票。

　　五、強化人才隊伍支撐

　　1.大力集聚海內外優(yōu)秀人才。著(zhù)力吸引一批具有全球影響力的大藝術(shù)家、大企業(yè)家，全面落實(shí)突出“量身定制、一人一策”的人才高峰工程行動(dòng)方案。實(shí)施青年藝術(shù)人才扶持計劃，鼓勵畫(huà)廊、藝術(shù)機構及藝術(shù)博覽會(huì )為青年藝術(shù)人才提供創(chuàng )作展示平臺和市場(chǎng)推廣服務(wù)，組織參加國內外重要藝術(shù)博覽會(huì )。實(shí)施藝術(shù)家駐地計劃，鼓勵在若干區內推出大師工作室及大型創(chuàng )作基地，邀請國內外知名藝術(shù)家駐地創(chuàng )作。支持藝術(shù)家公寓建設，提升相關(guān)配套保障水平。

　　2.優(yōu)化人才培養和激勵機制。實(shí)施藝術(shù)經(jīng)營(yíng)管理人才培育計劃，支持國內外知名藝術(shù)機構在上海開(kāi)辦藝術(shù)學(xué)院，探索引進(jìn)國內外知名藝術(shù)品人才培訓機構，對符合條件的納入文教結合平臺予以支持。發(fā)揮文教結合平臺作用，優(yōu)化高校專(zhuān)業(yè)設置和課程體系，鼓勵本市知名藝術(shù)機構與高等院校合作，通過(guò)校企聯(lián)動(dòng)培養藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的緊缺人才。

　　3.激發(fā)人才創(chuàng )新活力。文化文物事業(yè)單位要堅持事企分開(kāi)的原則，將文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與公益服務(wù)分開(kāi)，原則上以企業(yè)為主體參與市場(chǎng)競爭；其文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等按規定納入本單位預算統一管理，可用于加強公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續投入文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、對符合規定的人員予以績(jì)效獎勵等。國有文化文物單位應積極探索文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)收益在相關(guān)權利人間的合理分配機制。探索將試點(diǎn)單位績(jì)效工資總量核定與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)業(yè)績(jì)掛鉤，文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得明顯成效的單位可適當增加績(jì)效工資總量，并可在績(jì)效工資總量中對在開(kāi)發(fā)設計、經(jīng)營(yíng)管理等方面作出重要貢獻的人員按規定予以獎勵。國家認定的文化文物創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)單位具備相關(guān)知識和技能的人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)本單位批準，可以兼職到本單位附屬企業(yè)或合作設立的企業(yè)從事文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　六、深化“放管服”改革

　　1.推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放。推動(dòng)文物拍賣(mài)行業(yè)在自貿試驗區內適度向外資開(kāi)放。鼓勵國際知名公司和機構開(kāi)展私人洽購、網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)、藝術(shù)品展覽和教育等活動(dòng)。

　　2.便利通關(guān)服務(wù)。探索藝術(shù)品通關(guān)便利政策，對于不同種類(lèi)藝術(shù)品的進(jìn)境流程及各類(lèi)展覽、交易等業(yè)務(wù)類(lèi)型的辦理制度進(jìn)行研究，通過(guò)并聯(lián)審批、信息抄告、事前承諾等多種方式，著(zhù)力優(yōu)化藝術(shù)品市場(chǎng)的文化內容核準與海關(guān)查驗放行等準入流程。推動(dòng)試點(diǎn)延長(cháng)藝術(shù)品、文物臨時(shí)進(jìn)境通關(guān)單證有效期相關(guān)政策。試點(diǎn)探索藝術(shù)品異地保稅展示。

　　3.優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。推進(jìn)籌建上海市藝術(shù)品行業(yè)協(xié)會(huì )和上海市文物經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì )，著(zhù)力搭建有利于本土藝術(shù)品機構與國內外業(yè)界交流的平臺，推動(dòng)有利于藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準建設與誠信體系建設，推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。

　　鼓勵各區政府有關(guān)部門(mén)結合本區實(shí)際，參照本實(shí)施辦法，根據區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加強綜合配套服務(wù)。

　　本實(shí)施辦法自2018年6月5日起實(shí)施，有效期至2023年6月4日。