經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月21日訊 近日，廣州市文化廣電新聞出版局等9部門(mén)印發(fā)了《廣州市關(guān)于支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從租金補助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、完善和規劃土地政策等多方面對廣州市實(shí)體書(shū)店的發(fā)展提出了具體的支持措施。

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　　《意見(jiàn)》明確提出，進(jìn)一步完善廣州市各區大型書(shū)城、連鎖書(shū)店、專(zhuān)精特新書(shū)店、農村郊區書(shū)店、校園書(shū)店等合理布局，到2020年基本形成廣泛覆蓋、形式多樣、各具特色，“一區一精品，區街皆書(shū)香”的實(shí)體書(shū)店和發(fā)行網(wǎng)絡(luò )體系。

　　貸款貼息方面，《意見(jiàn)》提出對有償還能力的實(shí)體書(shū)店在建設、設備更新、擴大經(jīng)營(yíng)規模等項目中所發(fā)生的銀行貸款利息給予補貼，給予當年最高不超過(guò)該書(shū)店同年支付該項目貸款利息額50%的貼息補助。一家書(shū)店一年的最高貼息額不超過(guò)20萬(wàn)元，貼息時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)3年。

　　完善和規劃土地政策方面，《意見(jiàn)》提出居民5萬(wàn)人以上的街道和鎮，考慮開(kāi)辦不少于200平方米的書(shū)店面積；新建大學(xué)、職業(yè)院校周邊考慮開(kāi)辦不少于100平方米的書(shū)店面積，鼓勵在新建中小學(xué)周邊開(kāi)辦實(shí)體書(shū)店，并加強此類(lèi)書(shū)店的管理。

　　廣州市文化廣電新聞出版局等9部門(mén)關(guān)于支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

　　穗文廣新規字〔2018〕9號

　　廣州市文化廣電新聞出版局等9部門(mén)關(guān)于印發(fā)廣州市關(guān)于支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知

　　各區黨委宣傳部、文化廣電新聞出版局、發(fā)展改革局、教育局、財政局、住房和建設局、商務(wù)局，國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局各區局、市場(chǎng)和質(zhì)量監管部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)中央宣傳部等11部委聯(lián)合印發(fā)的《廣州市關(guān)于支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的指導意見(jiàn)》和廣東省新聞出版廣電局等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《廣東省新聞出版廣電局等12部門(mén)關(guān)于支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，持續提升廣州國家中心城市國際核心競爭力、吸引力、影響力，進(jìn)一步促進(jìn)全市實(shí)體書(shū)店發(fā)展，在市委宣傳部的指導下，我局組織編訂了《廣州市關(guān)于支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。在執行過(guò)程中，如發(fā)現有任何問(wèn)題，請與我局聯(lián)系。

　　特此通知。

　　中共廣州市委宣傳部

　　廣州市文化廣電新聞出版局

　　廣州市發(fā)展和改革委員會(huì )

　　廣州市教育局

　　廣州市財政局

　　廣州市住房和城鄉建設委員會(huì )

　　廣州市商務(wù)委員會(huì )

　　國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局

　　廣州市工商行政管理局

　　2018年12月3日

　　以下為《意見(jiàn)》全文：

　　廣州市關(guān)于支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入全面貫徹黨的十九大精神，堅定文化自信,推動(dòng)社會(huì )主義文化繁榮興盛。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東提出的“四個(gè)走在全國前列”的要求，積極建設以實(shí)體書(shū)店為載體的新型人文生活空間，充分發(fā)揮實(shí)體書(shū)店傳播先進(jìn)文化陣地作用，進(jìn)一步提升廣州市民文化素質(zhì)，提升廣州市實(shí)體書(shū)店的創(chuàng )新力和競爭力，更好地適應新時(shí)代人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

　　二、主要目標

　�。ㄒ唬┩晟茖�(shí)體書(shū)店布局

　　進(jìn)一步完善廣州市各區大型書(shū)城、連鎖書(shū)店、專(zhuān)精特新書(shū)店、農村郊區書(shū)店、校園書(shū)店等合理布局，到2020年基本形成廣泛覆蓋、形式多樣、各具特色，“一區一精品，區街皆書(shū)香”的實(shí)體書(shū)店和發(fā)行網(wǎng)絡(luò )體系。

　�。ǘ�）打造新型人文生活空間

　　鼓勵創(chuàng )新服務(wù)形式，建設以實(shí)體書(shū)店為載體、多業(yè)態(tài)復合發(fā)展的新型人文生活空間，適應人們日益增長(cháng)的體驗式文化消費需求。

　�。ㄈ�）建設文化地標

　　重點(diǎn)培育一批品牌知名度高、創(chuàng )新發(fā)展能力強、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、具有文化特色的地標型實(shí)體書(shū)店，帶動(dòng)廣州實(shí)體書(shū)店行業(yè)快速發(fā)展。

　�。ㄋ模┨嵘龑�(shí)體書(shū)店核心競爭力

　　引導實(shí)體書(shū)店創(chuàng )新商業(yè)模式、信息化和物流建設、線(xiàn)上線(xiàn)下結合、多元融合發(fā)展等，提升實(shí)體書(shū)店核心競爭力，實(shí)現實(shí)體書(shū)店銷(xiāo)售額穩定增長(cháng)。

　　三、扶持方式

　�。ㄒ唬┳饨鹧a助

　　鼓勵房管部門(mén)、房地產(chǎn)企業(yè)、綜合性商業(yè)設施、高校、科研機構、各級政府部門(mén)等為實(shí)體書(shū)店提供免租金或低租金的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。政府公房用于實(shí)體書(shū)店的合約租期為5年。其他國有物業(yè)因政府產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持或其他扶持原因需要延長(cháng)租期的，可適當延長(cháng)租期。租金標準建議按照不超過(guò)最新公布的商業(yè)用房房屋租金參考價(jià)（或市場(chǎng)評估租金）的10%執行。對不能享受租金優(yōu)惠但具有較強經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力和社會(huì )影響力的實(shí)體書(shū)店，經(jīng)評選后擇優(yōu)給予租金補助。每平方米每月補助不超過(guò)50元。每家實(shí)體書(shū)店全年累計租金補助金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元，租金補助連續不超過(guò)兩年，補助金額每?jì)赡暾{整一次，增幅不超過(guò)原補助金額的5%。

　�。ǘ�）項目補助

　　1.創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)補助：支持促進(jìn)各類(lèi)實(shí)體書(shū)店創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式，對富有經(jīng)營(yíng)特色和一定知名度的品牌實(shí)體書(shū)店，對發(fā)展以書(shū)為載體的多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)和建設新型文化生活空間的實(shí)體書(shū)店，對注重文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、在經(jīng)營(yíng)中突出藝術(shù)性、主題性和學(xué)術(shù)性的實(shí)體書(shū)店，對開(kāi)展24小時(shí)圖書(shū)零售經(jīng)營(yíng)、舊圖書(shū)循環(huán)利用、共享閱讀的實(shí)體書(shū)店，對運用新技術(shù)、新模式、新理念取得突出示范效果并推動(dòng)我市實(shí)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)整體發(fā)展水平的實(shí)體書(shū)店，經(jīng)評選后擇優(yōu)給予補助。依據書(shū)店經(jīng)營(yíng)規模和社會(huì )影響，每家書(shū)店補助不超過(guò)30萬(wàn)元，有具體項目的，依據項目建設成本的30%進(jìn)行補助，單個(gè)項目補助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。定期評選“花城最美書(shū)店”，提高書(shū)店在城市文化生活中的參與度和美譽(yù)度，對獲得“花城最美書(shū)店”榮譽(yù)或在其他市級以上關(guān)于實(shí)體書(shū)店評選中取得優(yōu)秀名次的實(shí)體書(shū)店優(yōu)先補助。

　　2.閱讀活動(dòng)補助：對每年開(kāi)展各種有利于培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、引領(lǐng)文化風(fēng)尚的全民閱讀活動(dòng)、公益性文化講座、讀書(shū)會(huì )、文化沙龍、學(xué)術(shù)論壇、精品圖書(shū)展、圖書(shū)漂流等公共文化活動(dòng)的實(shí)體書(shū)店擇優(yōu)給予資金補助。根據當年閱讀活動(dòng)、項目的實(shí)際成本確定當年補貼額度，每家書(shū)店最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　3.參加書(shū)展補助：對實(shí)體書(shū)店參加大型書(shū)展，給予資金補助。補助金額為實(shí)際參展費用（不含差旅和人工費用）的50%，國內書(shū)展補助金額最高不超過(guò)5萬(wàn)元，國際書(shū)展補助金額最高不超過(guò)15萬(wàn)元。已享受各級政府書(shū)展補貼的不再享受此項補助。

　　4.公益活動(dòng)補助：實(shí)體書(shū)店主辦、承辦市級及以上較大規模公益性活動(dòng)，每次活動(dòng)給予補助資金不超過(guò)5萬(wàn)元；主辦、承辦區級較大規模公益性活動(dòng)，每次活動(dòng)給予補助資金不超過(guò)3萬(wàn)元；具體活動(dòng)計劃需按年度申報，每家實(shí)體書(shū)店年度享受總補助額度不超過(guò)30萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）貸款貼息

　　對有償還能力的實(shí)體書(shū)店在建設、設備更新、擴大經(jīng)營(yíng)規模等項目中所發(fā)生的銀行貸款利息給予補貼，給予當年最高不超過(guò)該書(shū)店同年支付該項目貸款利息額50%的貼息補助。一家書(shū)店一年的最高貼息額不超過(guò)20萬(wàn)元，貼息時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)3年。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)稅收優(yōu)惠政策

　　具體稅收優(yōu)惠政策按照財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于延續宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅﹝2018﹞53號）執行。

　�。ㄎ澹┵徺I(mǎi)服務(wù)

　　鼓勵在中心城區將社區實(shí)體書(shū)店建設（除工程建設外）納入社區文化基礎設施建設規劃，推動(dòng)品牌實(shí)體書(shū)店進(jìn)社區；鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織等舉辦的文化、學(xué)術(shù)、公益等活動(dòng)，優(yōu)先委托實(shí)體書(shū)店承辦；鼓勵各級行政機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔的群團組織，向實(shí)體書(shū)店購買(mǎi)文化服務(wù)。

　�。�六）完善和規劃土地政策

　　鼓勵在屬于市場(chǎng)配置街區、商區、社區、學(xué)區和村鎮文化設施以及老舊社區微改造、美麗鄉村建設中，為實(shí)體書(shū)店預留經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，支持住建行政部門(mén)為實(shí)體書(shū)店提供場(chǎng)所。居民5萬(wàn)人以上的街道和鎮，考慮開(kāi)辦不少于200平方米的書(shū)店面積；新建大學(xué)、職業(yè)院校周邊考慮開(kāi)辦不少于100平方米的書(shū)店面積，鼓勵在新建中小學(xué)周邊開(kāi)辦實(shí)體書(shū)店，并加強此類(lèi)書(shū)店的管理。加強政府引導，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)、綜合性商業(yè)設施和有條件的公共服務(wù)設施等為具有較強經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力和社會(huì )影響力的實(shí)體書(shū)店提供免租金或低租金的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。鼓勵和支持與社會(huì )力量合辦的公益性圖書(shū)館在條件允許的情況下，引入專(zhuān)業(yè)特色書(shū)店，同時(shí)支持實(shí)體書(shū)店引入圖書(shū)通借通還等公共文化配套服務(wù)，嘗試開(kāi)展雙向共享等多種形式的合作。

　　四、申報條件與程序

　�。ㄒ唬┥陥髼l件

　　1.扶持對象為在廣州市依法注冊設立并取得《工商營(yíng)業(yè)執照》、《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并以圖書(shū)、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版物零售為主營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)體書(shū)店。

　　2.經(jīng)營(yíng)面積（使用面積）50平方米以上，圖書(shū)類(lèi)出版物經(jīng)營(yíng)面積占總經(jīng)營(yíng)面積的比例達到70%以上，年圖書(shū)銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以上。

　　3.財務(wù)管理制度健全，會(huì )計核算規范，財務(wù)狀況良好,資信等級較高,上一年度無(wú)違法違規違紀記錄。

　　4.申報單位對申報材料的真實(shí)性負責，對弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消其申報資格，且三年內不得再次申請。

　　5.申報單位在享受各級扶持資金中有嚴重違約行為的、往年申報扶持項目未及時(shí)完成且沒(méi)有正當理由的，不具備申請資格。

　�。ǘ�）申報與評審程序

　　1.申報。符合申報條件的單位，按照屬地管理原則，向所在區文化廣電新聞出版部門(mén)提請申報。

　　2.初審。各區對申報單位提交的材料進(jìn)行初審、實(shí)地考察、合規性復審，對符合條件的單位提出初審意見(jiàn)，向市文化廣電新聞出版局報送相關(guān)材料。

　　3.復審。市文化廣電新聞出版局組織專(zhuān)家評審組，負責對各區報送材料進(jìn)行復審、現場(chǎng)考察，經(jīng)廣州市實(shí)體書(shū)店扶持資金評審委員會(huì )研究確定獲扶持的實(shí)體書(shū)店、扶持項目及扶持金額。

　　4.公示。對確定獲扶持實(shí)體書(shū)店、扶持項目及扶持金額在市文化廣電新聞出版局官方網(wǎng)站予以公示。

　　五、實(shí)施保障

　�。ㄒ唬┏闪�廣州市實(shí)體書(shū)店扶持資金評審委員會(huì )，廣州市實(shí)體書(shū)店扶持資金評審委員會(huì )由市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局等有關(guān)部門(mén)組成，辦公室設在市文化廣電新聞出版局，負責實(shí)體書(shū)店扶持工作的組織實(shí)施。

　�。ǘ�）建議各區結合本區實(shí)際，參照此辦法，根據自身情況給予扶持。

　　六、其他事項

　　本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)