原標題：《網(wǎng)絡(luò )危害》白皮書(shū)展示強硬立場(chǎng) 英擬立法嚴管社交媒體

　　近日，英國政府發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )危害》白皮書(shū)，提出一系列新的網(wǎng)絡(luò )安全管理措施，包括擬通過(guò)立法規定社交媒體應履行的法律義務(wù)，同時(shí)成立全球首家負責監管社交媒體的獨立監管機構等。有分析指出，隨著(zhù)英國、澳大利亞等多國開(kāi)始立法管控社交媒體，僅僅依靠社交媒體公司自我監管的時(shí)代已走向終結。

　　政府介入加強管控

　　近年來(lái)，犯罪分子通過(guò)社交媒體等網(wǎng)絡(luò )平臺直播、傳播恐怖襲擊、血腥暴力內容及虐童視頻屢見(jiàn)不鮮，全球多國都在探討是否應施以嚴刑厲法管控社交媒體等網(wǎng)絡(luò )平臺。一些國家醞釀或已經(jīng)出臺相關(guān)法律，如澳大利亞近日已通過(guò)法令規定社交媒體必須迅速移除綁架、謀殺、恐襲、性侵等暴力內容，否則可能面臨巨額罰款，公司高管也可能因此被判刑；美國弗吉尼亞州民主黨參議員馬克·沃納、內布拉斯加州共和黨參議員德布·費舍爾聯(lián)合向國會(huì )提出了一項旨在監管臉書(shū)等社交媒體的提案……

　　在英國，自卡梅倫政府時(shí)期，社交媒體監管就已經(jīng)被提上政府議事日程。時(shí)至今日，相關(guān)措施終于出臺。

　　當地時(shí)間4月8日，英國數碼、文化、媒體與體育部和內政部聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )危害》白皮書(shū)，列出加強監管社交媒體等網(wǎng)絡(luò )平臺的新措施，并就此展開(kāi)為期12周的公眾咨詢(xún)。

　　白皮書(shū)的核心內容是擬通過(guò)立法強化社交媒體等網(wǎng)絡(luò )平臺的自我監管，以及政府對社交媒體等網(wǎng)絡(luò )平臺的各類(lèi)監管措施，保護用戶(hù)免受極端思想和恐襲言論、虐童影像、網(wǎng)絡(luò )欺凌等有害內容的影響。

　　今年3月15日，自稱(chēng)崇尚白人至上主義的槍手對新西蘭兩座清真寺發(fā)動(dòng)攻擊，奪走50條人命，而社交媒體臉書(shū)未能在第一時(shí)間攔截此案槍手的屠殺直播視頻，使包括英國在內的全球多國都更加關(guān)注對社交媒體等網(wǎng)絡(luò )平臺的監管措施。而在英國國內，14歲的莫莉·拉塞爾在觀(guān)看社交媒體等網(wǎng)絡(luò )平臺上的自殘、自殺內容后，于2017年自殺身亡，更促使英國內政部等政府部門(mén)加快出臺舉措，保護社交媒體等網(wǎng)絡(luò )平臺的用戶(hù)免受有害內容影響。

　　英國內政部長(cháng)賈維德在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)大力宣傳白皮書(shū)及其包含的一系列新的網(wǎng)絡(luò )安全舉措。他認為，敦促社交媒體加強自我監管以及由政府介入加強管控社交媒體均具重要性，“科技公司在保護社交媒體等網(wǎng)絡(luò )平臺用戶(hù)免受有害內容侵害方面做得并不夠。我們的新建議將能保護英國公民，同時(shí)確�？萍脊�司不再忽視他們的責任�！�

　　英國數碼、文化、媒體與體育部長(cháng)懷特則稱(chēng):“網(wǎng)絡(luò )企業(yè)自我監管的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去�！彼�警告，網(wǎng)絡(luò )企業(yè)必須成為“解決方案的一部分”，違規者將面臨嚴厲懲處。

　　可被處以巨額罰款

　　白皮書(shū)列出的加強監管對象，包括任何允許用戶(hù)共享或瀏覽用戶(hù)生成內容，或是讓他們在網(wǎng)上互動(dòng)的公司，如臉書(shū)、推特等各社交媒體平臺、即時(shí)通訊服務(wù)、搜索引擎、討論區和文件托管網(wǎng)站等。

　　未能及時(shí)應對恐怖主義宣傳、虐待兒童等有害內容的社交媒體等網(wǎng)絡(luò )平臺可被處以巨額罰款。英國廣播公司(BBC)報道稱(chēng)，政府在決定罰款數額方面可能會(huì )參考歐盟《一般數據保護條例》，即罰款額最高可相當于涉事企業(yè)年營(yíng)業(yè)額的4%。此外，這些違規社交媒體的內容也可能被屏蔽。

　　更令人矚目的是，運行社交媒體、公共論壇和搜索引擎等網(wǎng)絡(luò )平臺的企業(yè)如果不作為，任由有害內容在平臺上傳播，不僅可能受到罰款處罰或遭到屏蔽，其高級主管或還將為在這些平臺上傳播的有害內容承擔法律責任。

　　成立獨立監管機構

　　根據白皮書(shū)，英國政府在網(wǎng)絡(luò )安全方面采取的強硬立場(chǎng)還包括，近期將會(huì )成立全球首家專(zhuān)門(mén)負責社交媒體的獨立監管機構。

　　這一獨立監管機構將負責制定運行社交媒體、公共論壇、信息服務(wù)和搜索引擎等網(wǎng)絡(luò )平臺的科技公司必須遵守的“行為守則”，包括可能強制其聘用事實(shí)核查員與推廣合法的新聞來(lái)源。

　　具體來(lái)講，即將成立的社交媒體監管機構的任務(wù)是指導和協(xié)助社交媒體遏制一系列有害內容的傳播，其中包括煽動(dòng)暴力和傳播暴力內容(包括恐怖主義內容)、鼓勵自殘或自殺內容、虛假信息和假新聞、網(wǎng)絡(luò )欺凌、兒童剝削和虐待內容等。

　　獨立監管機構有權對違規企業(yè)施以罰款、向其高層追責，以及下令互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商屏蔽違規網(wǎng)站等。

　　社交媒體監管機構最初將由科技企業(yè)資助，英國政府目前正在討論為此對運行社交媒體的科技企業(yè)征稅。

　　面對即將到來(lái)的嚴厲監管舉措，臉書(shū)公司英國公共政策負責人史汀生回應稱(chēng)，任何監管規定必須在保護社會(huì )與支持創(chuàng )新、自由言論之間取得平衡，“臉書(shū)期待同英國政府與國會(huì )合作，確保有關(guān)新規定能發(fā)揮效果”。臉書(shū)創(chuàng )始人扎克伯格此前也曾說(shuō)，臉書(shū)有責任確保民眾免受有害內容傷害，但這意味著(zhù)需要清楚地界定什么是恐怖主義宣傳、仇恨言論等有害內容。

　　懷特則認為，社交媒體不需為此太過(guò)擔憂(yōu)，“對社交媒體的監管并不是最終目的”，他希望政府和社交媒體共同努力，為網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)創(chuàng )造一個(gè)潔凈的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，讓人們在通過(guò)社交媒體自由交流時(shí)免受有害內容的侵害。