為促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展，《促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》）近日公開(kāi)發(fā)布。在國務(wù)院新聞辦公室6月26日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，創(chuàng )業(yè)投資具有“投早、投小、投硬科技”的典型特征，更加適應種子期、初創(chuàng )期和成長(cháng)期科技型企業(yè)的融資需求。發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資是促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的重要舉措。

　　全鏈條激活創(chuàng )投市場(chǎng)

　　李春臨介紹，《政策措施》被稱(chēng)為“創(chuàng )投十七條”，是繼2016年國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》以來(lái)，國家層面出臺的又一部促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的系統性政策文件，對完善創(chuàng )業(yè)投資“募—投—管—退”全鏈條政策環(huán)境和管理制度、支持創(chuàng )業(yè)投資做大做強具有重要意義。

　　在募資端，引導保險資金等長(cháng)期資金投資創(chuàng )業(yè)投資，擴大金融資產(chǎn)投資公司直接股權投資試點(diǎn)范圍，動(dòng)員有條件的社會(huì )資本做“耐心資本”，解決行業(yè)“缺長(cháng)錢(qián)”和“無(wú)米下鍋”的問(wèn)題。

　　在投資端，為解決創(chuàng )投機構反映的“有錢(qián)也難投出去”即找不到好的投資對象和投資項目，《政策措施》提出建立創(chuàng )業(yè)投資與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目的對接機制，為廣大創(chuàng )投機構提供一批優(yōu)質(zhì)的、符合國家發(fā)展方向和戰略導向的好項目，解決“錢(qián)往哪里投”的問(wèn)題。

　　在管理端，《政策措施》提出要持續加強對政府和國有企業(yè)出資的創(chuàng )業(yè)投資基金的管理，建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規律的管理體制和盡職合規責任豁免機制。針對各方普遍關(guān)心的稅收和監管問(wèn)題，《政策措施》提出持續落實(shí)落細創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，按照《私募投資基金監督管理條例》相關(guān)要求，對創(chuàng )投基金實(shí)施與其他私募基金區別對待的差異化監管政策。

　　培育長(cháng)期穩定的耐心資本

　　目前，中國金融規模體系較大，融資結構有待改善，長(cháng)期穩定的資金來(lái)源有利于創(chuàng )投行業(yè)健康發(fā)展。李春臨表示，耐心資本的培育對于促進(jìn)中國創(chuàng )業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現高水平科技自立自強至關(guān)重要。

　　李春臨表示，要引導各類(lèi)資本摒棄“急功近利、快進(jìn)快出、掙快錢(qián)”的浮躁心態(tài)，堅持做長(cháng)期投資、戰略投資、價(jià)值投資、責任投資。

　　保險資金是傳統意義上的“長(cháng)錢(qián)”，以穩定收益為投資策略。為此，《政策措施》提出引導保險資金加大對科技創(chuàng )新的支持力度，進(jìn)一步釋放創(chuàng )業(yè)投資基金長(cháng)期資金來(lái)源潛力。

　　中國是銀行主導型的金融體系，銀行業(yè)資產(chǎn)占金融機構總資產(chǎn)比重超過(guò)90%，在嚴控風(fēng)險的前提下，引導銀行加大對科技創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)投資的支持力度，潛力很大?！墩叽胧诽岢鲆越鹑谫Y產(chǎn)投資公司為平臺，擴大股權投資試點(diǎn)范圍，發(fā)行適配創(chuàng )投基金特點(diǎn)的長(cháng)期資管產(chǎn)品等。

　　《政策措施》還提出，聚焦基金考核，容錯免責機制、績(jì)效評價(jià)制度等體制機制的關(guān)鍵環(huán)節，率先將國資和政府投資基金培育為耐心資本，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　國有資本活躍度增強

　　創(chuàng )業(yè)投資市場(chǎng)上，國有資本活躍度近年不斷增強，其中，央企開(kāi)展創(chuàng )業(yè)投資基金業(yè)務(wù)備受關(guān)注。國務(wù)院國資委資本運營(yíng)與收益管理局局長(cháng)王海琳表示，央企圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，有序開(kāi)展了有關(guān)基金投資業(yè)務(wù)，充分利用基金聚集資本、決策靈活、分散風(fēng)險的優(yōu)勢和特征，通過(guò)有效投資積極推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　據介紹，國資委對創(chuàng )業(yè)投資基金提出了差異化的支持政策。截至目前，中央企業(yè)共管理了126只創(chuàng )投基金，認繳規模529億元，已投資金額313億元，主要投向了先進(jìn)制造、能源、電子信息等領(lǐng)域，在推動(dòng)科技攻關(guān)、加大科研投入等方面取得了積極成效。

　　王海琳表示，國資委將在放寬規模限制、提高出資比例等方面給予央企創(chuàng )投基金更大支持。同時(shí)，指導央企用足用好現行相關(guān)政策，聚焦主責主業(yè)，結合自身優(yōu)勢和條件，利用創(chuàng )業(yè)投資基金加大對行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度，鼓勵投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技，發(fā)揮長(cháng)期耐心資本作用，支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。