強制性國家標準《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規范》）于去年12月發(fā)布，將于今年9月1日正式實(shí)施?！靶聵藴试O定了兩個(gè)實(shí)施時(shí)間，生產(chǎn)環(huán)節實(shí)施時(shí)間是今年9月1日，銷(xiāo)售環(huán)節實(shí)施時(shí)間是今年12月1日?！惫I(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長(cháng)何亞瓊說(shuō)。

為保障符合《技術(shù)規范》的產(chǎn)品充分供應，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家市場(chǎng)監督管理總局等部門(mén)近期印發(fā)《關(guān)于強化電動(dòng)自行車(chē)強制性國家標準實(shí)施 加快新產(chǎn)品供應的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

專(zhuān)家認為，《意見(jiàn)》從嚴格電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)管理、認證管理、銷(xiāo)售監督、登記管理、老舊車(chē)輛更新?lián)Q代、消費者權益保護、長(cháng)效機制建設等方面作出部署，推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節按照新標準要求調整和適配，加快形成適應新標準要求的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和監管模式。

多環(huán)節推進(jìn)新標準落地

目前，我國電動(dòng)自行車(chē)社會(huì )保有量約為3.8億輛，已經(jīng)成為人們出行較為重要的交通工具，其產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能備受社會(huì )關(guān)注。

“我們組織制定修訂電動(dòng)自行車(chē)鋰電池、充電器、電氣安全等強制性國家標準，并于去年11月1日正式實(shí)施，加之即將實(shí)施的《技術(shù)規范》，覆蓋電動(dòng)自行車(chē)各環(huán)節的強制性標準體系已經(jīng)形成?！焙蝸啳偙硎?，除了要把標準制定好，更需要行業(yè)管理部門(mén)、檢測認證機構、電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)把標準學(xué)好用好。

據介紹，《技術(shù)規范》通過(guò)優(yōu)化電動(dòng)自行車(chē)防火阻燃技術(shù)指標，將塑料重量占比限制在整車(chē)重量的5.5%以下，能夠起到延緩火災蔓延速度、降低燃燒強度以及減少火災發(fā)生時(shí)有毒氣體釋放量的效果；通過(guò)嚴格限制電動(dòng)機最高轉速等關(guān)鍵參數，確保車(chē)輛無(wú)法超速行駛；通過(guò)完善電池組、控制器、限速器防篡改技術(shù)指標和檢測方法，增加互認協(xié)同功能，從技術(shù)上大幅提高非法改裝門(mén)檻，有利于逐步減少乃至杜絕改裝行為。

值得關(guān)注的是，《技術(shù)規范》將鉛蓄電池車(chē)型整車(chē)重量限值由55公斤調整至63公斤，續航里程可以達到60公里至70公里，可減少充電頻次；不再強制安裝腳踏騎行裝置，提升產(chǎn)品的實(shí)用性，節約生產(chǎn)成本，也為消費者提供更多的車(chē)型選擇空間。同時(shí)，鼓勵安裝后視鏡、轉向燈等，提高車(chē)輛行駛安全性。

“標準實(shí)施是一項系統工程，要多環(huán)節同步推進(jìn)?！焙蝸啳偨榻B，在生產(chǎn)環(huán)節，企業(yè)需要按照新標準要求進(jìn)行研發(fā)和車(chē)型設計，對配套的原材料、零部件進(jìn)行相應調整，部分企業(yè)還需要改造升級生產(chǎn)線(xiàn)；在檢測認證環(huán)節，指定認證機構要按照新標準要求設計新的檢測認證流程、購置設備、更新實(shí)施細則等；在流通銷(xiāo)售環(huán)節，企業(yè)需要建立新的營(yíng)銷(xiāo)體系、定價(jià)策略，并做好與以舊換新政策的有效銜接。

新舊標準車(chē)輛平穩過(guò)渡

為推動(dòng)符合新標準的電動(dòng)自行車(chē)量產(chǎn)上市，及時(shí)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，實(shí)現新舊標準車(chē)輛平穩過(guò)渡，《意見(jiàn)》提出，在主要產(chǎn)區開(kāi)展新標準宣貫，定期調度重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品車(chē)型研發(fā)設計、配件采購、樣車(chē)試制、檢驗檢測等工作進(jìn)度，指導企業(yè)盡早推出符合新標準的產(chǎn)品，并提出認證申請。

“我們指導指定實(shí)驗室加快能力建設、獲取中國計量認證資質(zhì)，指定認證機構嚴格依據新標準和認證規則開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)CCC認證，及時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)產(chǎn)品檢測認證需求，為符合新標準的電動(dòng)自行車(chē)盡快上市供應提供安全評估保障?！焙蝸啳偙硎?，要加強CCC認證全過(guò)程管理，嚴格檢查企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性要求落實(shí)情況，強化獲證后監督，確保獲證產(chǎn)品持續符合新標準和CCC認證要求。

目前，雅迪、愛(ài)瑪、臺鈴、綠源4家企業(yè)已獲得14張新版標準的CCC證書(shū)。電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)規范公告管理工作持續開(kāi)展，建立行業(yè)“白名單”，積極發(fā)揮相關(guān)企業(yè)的模范帶頭作用。

去年4月，工信部會(huì )同市場(chǎng)監管總局、國家消防救援局發(fā)布《電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)規范條件》，從企業(yè)布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、消費者權益保障等方面對企業(yè)提出要求。這一行業(yè)“白名單”制度實(shí)施一年多以來(lái)，引領(lǐng)作用不斷增強。

一方面，“白名單”企業(yè)成立電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)自律聯(lián)合體，共同抵制非法改裝、有標不依等違法行為，并率先落實(shí)新標準要求，9個(gè)頭部品牌在過(guò)渡期提前研制出符合新標準的車(chē)輛并送檢認證；另一方面，企業(yè)持續加大研發(fā)投入，改造升級生產(chǎn)線(xiàn)，不斷提升車(chē)架生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測和質(zhì)量控制能力，每年自主研發(fā)車(chē)型均在10款以上。同時(shí)，企業(yè)積極提升安全生產(chǎn)水平，強化項目安全設施管理，安全生產(chǎn)標準化建設水平達到三級以上。

《意見(jiàn)》要求指定認證機構及時(shí)提醒電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)根據新標準實(shí)施時(shí)間，審慎提出舊版標準的電動(dòng)自行車(chē)認證申請，確保舊標準的車(chē)輛可以在今年12月1日前完成消化、平穩退市，避免造成資源浪費?！靶聵藴蕦?月1日之前按照舊標準生產(chǎn)的車(chē)輛額外給予了3個(gè)月的銷(xiāo)售過(guò)渡期，在12月1日之前，舊標準車(chē)輛仍可繼續銷(xiāo)售，但我們建議消費者優(yōu)先購買(mǎi)安全性更高、實(shí)用性更好的新標準車(chē)輛?！焙蝸啳傉f(shuō)。

“根據相關(guān)法律法規要求，出廠(chǎng)銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)應有產(chǎn)品合格證，一車(chē)一證。消費者在購買(mǎi)時(shí)可核對隨車(chē)附帶產(chǎn)品合格證上的產(chǎn)品型號、整車(chē)編碼等信息參數是否與實(shí)車(chē)一致。如需進(jìn)一步核實(shí)產(chǎn)品合格證真偽和CCC認證證書(shū)有效性，可掃描產(chǎn)品合格證上的二維碼或登錄全國認證認可信息公共服務(wù)平臺查詢(xún)確認?！笔袌?chǎng)監管總局認證監管司一級巡視員李春江表示。

有序回收利用廢舊鋰電池

目前，鋰電池電動(dòng)自行車(chē)總量逐步提高，其中很多電池都存在使用時(shí)間長(cháng)、使用環(huán)境及保養條件差、質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。老舊鋰電池報廢回收體系建設，是解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵所在，《意見(jiàn)》把推進(jìn)在用不符合《技術(shù)規范》的電動(dòng)自行車(chē)更新?lián)Q代作為一項重要任務(wù)。

“我們印發(fā)了《電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子電池健康評估工作指引》《電動(dòng)自行車(chē)鋰離子電池回收利用體系建設指南》，明確了老舊鋰電池檢測流程、回收利用體系建設要求等；修訂發(fā)布了《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規范條件（2024年本）》，發(fā)揮新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用骨干企業(yè)作用，兼顧處理電動(dòng)自行車(chē)廢鋰電池?！焙蝸啳傉f(shuō)。

去年8月，工信部會(huì )同全國電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治工作專(zhuān)班，指導北京、上海、江蘇、浙江四地開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)鋰電池健康評估及報廢回收試點(diǎn)工作，總結出一批可復制、可推廣的工作經(jīng)驗。今年3月，在全國范圍內開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，加快推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)鋰電池健康評估及報廢回收工作，有效壓減存量電動(dòng)自行車(chē)安全隱患。

隨著(zhù)專(zhuān)項行動(dòng)深入推進(jìn)，檢測回收站點(diǎn)的布局將趨于更加科學(xué)合理，滿(mǎn)足消費者日常檢測評估及報廢回收需求，各省份已掌握老舊電動(dòng)自行車(chē)保有量底數。

“今后，消費者可以像我們日常去醫院檢查身體健康狀況一樣，到周邊的健康評估和回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)對自己使用的電動(dòng)自行車(chē)鋰電池開(kāi)展健康程度的檢測評估?！焙蝸啳偢嬖V記者，經(jīng)過(guò)檢測，不適合繼續使用、達到報廢條件的鋰電池，可以通過(guò)這些網(wǎng)點(diǎn)直接回收，通過(guò)專(zhuān)有渠道，集中交由專(zhuān)業(yè)的綜合利用企業(yè)開(kāi)展規范化處理，實(shí)現電動(dòng)自行車(chē)廢鋰電池“應收盡收”和規范化綜合利用。（經(jīng)濟日報記者 李芃達）