新華社記者 趙文君

市場(chǎng)監管總局組織起草的《外賣(mài)平臺服務(wù)管理基本要求（征求意見(jiàn)稿）》，24日正式面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

這意味著(zhù)外賣(mài)平臺服務(wù)管理將有“新國標”，引入標準化方法規范外賣(mài)平臺服務(wù)管理行為，提升平臺服務(wù)質(zhì)量。

今年以來(lái)，外賣(mài)平臺企業(yè)為爭奪即時(shí)零售流量入口，反復發(fā)起“百億補貼”“大額神券”等外賣(mài)大額補貼活動(dòng)，“外賣(mài)大戰”一定程度上加劇了餐飲市場(chǎng)“內卷”。市場(chǎng)監管總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)多次對餓了么、京東、美團等外賣(mài)平臺進(jìn)行集中約談，直指當前外賣(mài)行業(yè)競爭中存在的突出問(wèn)題，明確要求平臺企業(yè)嚴格遵守法律法規，落實(shí)主體責任，維護市場(chǎng)公平競爭秩序。

在此背景下，征求意見(jiàn)稿聚焦當前外賣(mài)平臺服務(wù)管理中存在的突出矛盾和關(guān)鍵短板，針對社會(huì )廣泛關(guān)注的“內卷式”競爭、平臺收費不透明不合理、“幽靈外賣(mài)”、配送員權益保障不足等熱點(diǎn)問(wèn)題形成標準條款。

記者從市場(chǎng)監管總局了解到，全國平臺經(jīng)濟治理標準化技術(shù)委員會(huì )于今年8月底成立，這一標準正是由全國平臺經(jīng)濟治理標準化技術(shù)委員會(huì )歸口管理，主要起草單位有中國標準化研究院、中國網(wǎng)絡(luò )安全審查認證和市場(chǎng)監管大數據中心等。主要外賣(mài)平臺均參與了標準研制全過(guò)程，對標準內容已有充分了解和前期準備。

征求意見(jiàn)稿通過(guò)優(yōu)化平臺收費規則與促銷(xiāo)規則、明確與落實(shí)平臺對商戶(hù)的管理責任、保障配送員權益，促進(jìn)外賣(mài)行業(yè)規范發(fā)展，維護市場(chǎng)公平競爭秩序，保障多元主體權益。

針對平臺收費規則不透明、不合理問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿明確了收費管理的具體要求，提出平臺應規范收費項目、公示收費信息、進(jìn)行合規審核等。

針對平臺“內卷式”競爭問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿明確了對價(jià)格促銷(xiāo)管理的要求，包括確保促銷(xiāo)活動(dòng)公開(kāi)透明、促銷(xiāo)規則公平合理等，有效維護市場(chǎng)競爭秩序。

如何防范外賣(mài)食品安全風(fēng)險？征求意見(jiàn)稿從入駐條件、信息審核、運營(yíng)管理等方面入手，對外賣(mài)平臺對商戶(hù)的管理提出系統要求，明確平臺應建立規范的準入機制，嚴格審核商戶(hù)資質(zhì)與經(jīng)營(yíng)信息，提供必要的技術(shù)支持與運營(yíng)指導，加強日常經(jīng)營(yíng)行為管理，促進(jìn)商戶(hù)合規經(jīng)營(yíng)，提升平臺整體服務(wù)質(zhì)量和食品安全水平。

如何保障外賣(mài)小哥權益？征求意見(jiàn)稿聚焦配送員社會(huì )保障、勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、職業(yè)發(fā)展和關(guān)懷等方面，要求平臺規范用工關(guān)系，保障配送員合理收入與勞動(dòng)時(shí)間，加強業(yè)務(wù)培訓與職業(yè)保障，推動(dòng)建立公平、合理、可持續的配送員權益保障機制。

值得注意的是，征求意見(jiàn)稿對平臺在服務(wù)管理方面提出了總體要求，包括平臺應依法經(jīng)營(yíng)、保障各方合法權益、維護公平競爭秩序、落實(shí)社會(huì )責任、推動(dòng)多方共治等方面，進(jìn)一步督促外賣(mài)平臺履行責任。

相比于同類(lèi)國際標準，這一標準有何新意和亮點(diǎn)？從征求意見(jiàn)稿看，更側重于對主體行為的規范，聚焦外賣(mài)行業(yè)中平臺、商戶(hù)、配送員等多元主體間的行為協(xié)同，填補現有標準在主體關(guān)系協(xié)調層面的空白，推動(dòng)多元主體利益訴求協(xié)調一致，進(jìn)一步促進(jìn)外賣(mài)行業(yè)的規范治理。

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng )新中心研究員孫娟娟表示，這一標準通過(guò)整合食品安全、公平競爭、勞工權益等不同維度的監管要求和合規管理來(lái)優(yōu)化外賣(mài)行業(yè)生態(tài)，實(shí)現不同利益相關(guān)者的共生共贏(yíng)。

從可操作性上看，這一標準立足外賣(mài)平臺服務(wù)管理的現實(shí)需求，緊密結合外賣(mài)平臺的服務(wù)管理實(shí)際，系統梳理服務(wù)管理流程中可能遇到的關(guān)鍵問(wèn)題，對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，能夠為外賣(mài)平臺企業(yè)從聚焦單向度合規到整合多維度合規的管理優(yōu)化，提供可參照適用的服務(wù)管理模式與程序指引，有效規范外賣(mài)行業(yè)的服務(wù)行為，提升整體服務(wù)質(zhì)量與效率。

業(yè)內表示，為外賣(mài)平臺服務(wù)研制“新國標”有助于回應社會(huì )關(guān)切，推動(dòng)行業(yè)盡快形成公平、有序、可持續的格局，提升消費者信任度與行業(yè)整體形象。