已向港交所遞交IPO申請文件的小菜園國際控股有限公司，在國內運營(yíng)主體為安徽小菜園餐飲管理有限責任公司（為方便表述，和小菜園國際控股有限公司統稱(chēng)“小菜園”）?！督?jīng)濟參考報》記者研讀招股書(shū)發(fā)現，往績(jì)記錄期間（即報告期，指2021年度、2022年度和2023年前三季度，下同），小菜園因超標排放油煙、違反生活垃圾管理規定、違反消防安全規定等屢遭行政處罰。不過(guò)，小菜園在招股書(shū)中未披露涉及環(huán)保、消防等方面的任何處罰信息。

　　因超標排放油煙屢遭處罰

　　記者注意到，報告期內，小菜園旗下門(mén)店（含子公司、分公司等，下同）因違反大氣污染防治相關(guān)法規，遭到江蘇、北京等地執法部門(mén)行政處罰7次，處罰金額從0.5萬(wàn)元到3.5萬(wàn)元不等。

　　2023年8月10日，徐州市生態(tài)環(huán)境局對小菜園南京餐飲管理有限責任公司徐州云龍萬(wàn)達廣場(chǎng)分公司作出“責令限期改正環(huán)境違法行為并罰款1萬(wàn)元”的行政處罰，處罰文號為“徐環(huán)罰決字〔2023〕09-017號”。處罰內容顯示，2023年6月7日，執法人員現場(chǎng)發(fā)現，該公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)使用的油煙凈化裝置僅風(fēng)機運行，凈化器專(zhuān)用高壓電源連接線(xiàn)斷開(kāi)，凈化器處于未工作狀態(tài)，產(chǎn)生的油煙未經(jīng)處理后直接排放。依據相關(guān)規定，油煙無(wú)組織排放視同超標。執法部門(mén)認為，該公司上述行為違反了《徐州市大氣污染防治條例》第三十五條第二款“排放油煙的餐飲服務(wù)項目應當安裝油煙凈化設施，保持正常運行，定期清洗維護并保存記錄，確保油煙達標排放”之規定。

　　同樣的問(wèn)題，小菜園在江蘇的門(mén)店也多有出現。2022年11月15日，南京市生態(tài)環(huán)境局對小菜園南京餐飲管理有限責任公司新城吾悅廣場(chǎng)分公司作出“責令改正、罰款0.5萬(wàn)元”的行政處罰，處罰事由為違反大氣污染防治管理制度，處罰文號為“寧環(huán)罰〔2022〕06166號”；同年8月5日，南京市秦淮區生態(tài)環(huán)境局對小菜園南京餐飲管理有限責任公司龍蟠中路分公司作出“責令立即改正違法行為并罰款1萬(wàn)元”的行政處罰，處罰文號為“寧環(huán)罰〔2022〕04074號”?，F場(chǎng)檢查發(fā)現該分公司同年6月4日和6月9日油煙在線(xiàn)監控數據超標，后經(jīng)第三方檢測對此進(jìn)行了確認。

　　在北京，小菜園旗下門(mén)店涉嫌超標排放油煙問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。2022年12月8日，北京市大興區生態(tài)環(huán)境局對北京小菜園餐飲管理有限責任公司亦莊分公司罰款0.61萬(wàn)元，處罰文號為“興環(huán)保監罰字〔2022〕第624號”。處罰內容顯示，該局2022年10月24日檢查發(fā)現，小菜園前廳操作間6個(gè)小型電灶未安裝油煙凈化設施，正常從事食品加工過(guò)程中產(chǎn)生的含油煙廢氣未經(jīng)處理直接排入大氣環(huán)境，造成污染。此前的2022年11月1日，大興區生態(tài)環(huán)境局還因此向小菜園下達了“興環(huán)保限改（氣）字〔2022〕第61號”《責令限期改正通知書(shū)》，責令該公司2022年12月1日前完成后廚操作間油煙廢氣采樣平臺及監測孔的整改。此外，2022年4月1日，北京市石景山區生態(tài)環(huán)境局以“油煙凈化設施電源未開(kāi)啟，致使油煙未經(jīng)凈化直排大氣”為由，對北京小菜園餐飲管理有限責任公司石景山分公司罰款0.7萬(wàn)元。

　　更早前，IPO報告期內，2021年9月8日，北京市大興區生態(tài)環(huán)境局對北京小菜園餐飲管理有限責任公司大興分公司罰款0.8萬(wàn)元，處罰文號為“興環(huán)保監罰字〔2021〕第852號”。處罰內容顯示，該局2021年7月30日現場(chǎng)檢查發(fā)現，該公司在正常從事餐飲服務(wù)過(guò)程中，廚房操作間未開(kāi)啟油煙凈化器，未正常使用油煙凈化設施，加工過(guò)程中產(chǎn)生的含油煙廢氣未經(jīng)處理直接排入大氣環(huán)境，對周?chē)髿猸h(huán)境造成污染。

　　《經(jīng)濟參考報》記者還注意到，小菜園旗下一家曾遭受大額行政處罰的公司在其IPO前夕突然注銷(xiāo)。2021年4月19日，南通市通州區綜合行政執法局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》對安徽小菜園餐飲管理有限公司南通通州萬(wàn)達店罰款3.5萬(wàn)元，處罰文號為“通州執法罰字〔2021〕37號”，違法事實(shí)為“2020年3月6日，當事人有超過(guò)排放標準排放油煙的行為”。事實(shí)上，該企業(yè)曾于2020年11月23日受過(guò)罰款0.8萬(wàn)元的行政處罰，處罰原因也為“超過(guò)排放標準排放油煙”。記者發(fā)現，蹊蹺的是，在小菜園遞交IPO申請書(shū)兩個(gè)多月前，2023年11月1日，該公司被核準注銷(xiāo)，注銷(xiāo)原因為“隸屬（派出）企業(yè)終止”?！督?jīng)濟參考報》記者就此致電小菜園，試圖了解IPO前夕突然注銷(xiāo)被處罰企業(yè)是否意在掃清IPO障礙，但截至記者發(fā)稿時(shí)未有回復。

　　記者同時(shí)從公開(kāi)渠道檢索發(fā)現，小菜園旗下公司還存在因涉嫌污染環(huán)境被投訴的事例。據安徽省銅陵市人民政府網(wǎng)站2022年9月29日發(fā)布的公開(kāi)信息顯示，2022年9月26日，有人來(lái)信咨詢(xún)，咨詢(xún)主題為“小菜園供應鏈園區長(cháng)期在空中散發(fā)蒜溶氣味”，信件編號為“2008623”，咨詢(xún)內容為：“銅陵市銅官區安徽小菜園供應鏈有限公司蒜溶氣味長(cháng)期在空中散發(fā)，影響周邊生活與工作。希望環(huán)保部門(mén)引起重視，還大家一個(gè)正常的生活工作空間！”銅陵市生態(tài)環(huán)境局回復表示，根據現場(chǎng)調查，異味來(lái)源于企業(yè)大蒜生產(chǎn)車(chē)間和廢水處理車(chē)間。目前企業(yè)已經(jīng)對大蒜生產(chǎn)廢水進(jìn)行深度處理，并在廢水處理車(chē)間和廢水總排口處各新增一套除臭設施，廠(chǎng)區內異味基本得到有效處理，但仍會(huì )有少量食品加工產(chǎn)生廢氣逸散，在廠(chǎng)界偶爾能聞到異味。鑒于此，銅官區環(huán)境部門(mén)對小菜園提出明確要求：“從2022年9月26日起對廠(chǎng)區內的大蒜加工工序停止生產(chǎn)，待完善相關(guān)污染防治設施并監測達到規定排放標準，報告我局后，再投入生產(chǎn)；加強日常管理，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，確保污水達標排放?！?/p>

　　因違反生活垃圾管理規定頻被處罰

　　值得注意的是，小菜園旗下門(mén)店多次因違反生活垃圾管理規定，而被各地政府、執法部門(mén)行政處罰。雖然處罰金額不大，但類(lèi)似問(wèn)題屢屢發(fā)生引人深思。

　　2023年9月28日，北京市大興區舊宮鎮人民政府對北京小菜園餐飲管理有限責任公司忠涼路店罰款0.6萬(wàn)元，處罰文號為“京大舊宮鎮罰字〔2023〕100981號”。處罰內容顯示，2023年9月27日，該門(mén)店內分類(lèi)管理責任人未分類(lèi)收集生活垃圾、未按規定設置廚余垃圾分類(lèi)收集容器，違反了《北京市生活垃圾管理條例》第三十六條第一款第（四）項的規定。

　　在浙江、上海等多地的小菜園旗下門(mén)店，也發(fā)生過(guò)類(lèi)似的事件，2023年仍頻繁發(fā)生。9月20日，紹興市上虞區綜合執法局對杭州小菜園餐飲管理有限責任公司上虞稱(chēng)山分公司罰款0.1萬(wàn)元，違法事實(shí)為“未履行生活垃圾分類(lèi)投放管理責任”，違反了《浙江省生活垃圾管理條例》相關(guān)規定；8月25日，上海市長(cháng)寧區人民政府天山路街道辦事處對小菜園（上海）餐飲管理有限公司天山路店罰款0.05萬(wàn)元，處罰理由為“管理責任人未按照要求設置收集容器”；4月17日，上海市虹口區人民政府涼城新村街道辦事處以類(lèi)似理由對小菜園（上海）餐飲管理有限公司廣靈二路店罰款0.05萬(wàn)元。

　　在小菜園受到的處罰案件中，一家公司被罰2次的情況也有發(fā)生。2022年9月19日，南京市雨花臺區綜合行政執法局以違反《南京市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》規定為由，對小菜園南京餐飲管理有限責任公司虹悅城分公司罰款0.05萬(wàn)元。更早前的2021年7月12日，該公司因同樣的原因已被南京市雨花臺區綜合行政執法局罰款0.05萬(wàn)元。

　　消防處罰頻發(fā) 招股書(shū)只字未提

　　除了超標排放油煙、違反生活垃圾管理規定外，小菜園旗下門(mén)店還屢屢因違反消防安全規定而被行政處罰。在招股書(shū)中，小菜園提示了相應風(fēng)險，但未披露消防處罰信息。

　　2024年1月3日，湖州市南潯區消防救援大隊（簡(jiǎn)稱(chēng)“南潯消防”）對杭州小菜園餐飲管理有限責任公司南潯吾悅分公司檢查時(shí)發(fā)現，該單位堵塞疏散通道。3月8日，南潯消防對該公司罰款0.6萬(wàn)元，處罰文號為“湖潯消行罰決字〔2024〕第000031號”。而僅在幾個(gè)月之前的2023年8月30日，該公司同樣因占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的行為，被南潯消防處以罰款0.5萬(wàn)元。

　　類(lèi)似處罰案件還不止一例。2023年9月27日，安徽省無(wú)為市消防救援大隊對小菜園無(wú)為安德利店檢查發(fā)現，該單位消防設施、器材未保持完好有效。同年9月29日，無(wú)為市消防救援大隊對該門(mén)店罰款0.5萬(wàn)元，處罰文號為“無(wú)消行罰決字〔2023〕第0103號”。此外，2023年3月16日，上海市徐匯區消防救援支隊對小菜園上海徐匯區店罰款0.6萬(wàn)元，處罰原因為“東南側安全出口處疏散通道處設置餐桌，存在占用疏散通道的違法行為”。

　　《經(jīng)濟參考報》記者通讀招股書(shū)發(fā)現，小菜園并未披露涉及環(huán)保、消防等方面的行政處罰信息。相反，小菜園在招股書(shū)中表示：“于往績(jì)記錄期間及直至最后實(shí)際可行日期，我們并無(wú)且亦未涉及任何導致罰款、執法行動(dòng)或其他處罰的重大違規事件，而這些事件可能單獨或整體對我們的業(yè)務(wù)、財務(wù)狀況或經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)造成重大不利影響?！?/p>

　　不過(guò)，小菜園也坦言，公司的業(yè)務(wù)亦須遵守影響公司經(jīng)營(yíng)所在城市業(yè)務(wù)各個(gè)方面的各種法規，包括消防安全、食品衛生及環(huán)境保護， “未能遵守有關(guān)中國餐飲業(yè)、消防安全、食品衛生及環(huán)境保護的現有或新政府法規可能會(huì )對我們的業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)造成重大不利影響”。

　　在談及環(huán)保時(shí)，小菜園強調，公司致力于嚴格遵守所有相關(guān)的環(huán)境法律法規，已采納一系列旨在確保公司遵守適用于公司的環(huán)境、社會(huì )及治理相關(guān)法律法規的措施，包括已在門(mén)店及辦公室建立《環(huán)境保護管理制度》。但對環(huán)境、社會(huì )及治理事宜日益增長(cháng)的意識可能導致采納更為嚴格的法律法規，繼而對公司的業(yè)務(wù)運營(yíng)產(chǎn)生影響并增加合規成本，公司可能需投入更多精力及資源確保遵守有關(guān)法律法規。倘公司未能遵守有關(guān)環(huán)境、社會(huì )及治理相關(guān)法律法規，公司的業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)及財務(wù)業(yè)績(jì)可能會(huì )受到不利影響。

　　記者就上述問(wèn)題致電致函小菜園，但截至記者發(fā)稿時(shí)未有回復。針對小菜園赴港IPO存在的相關(guān)問(wèn)題，《經(jīng)濟參考報》記者將持續予以關(guān)注。