農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農產(chǎn)品追溯）管理是指通過(guò)記錄、標識、查驗等手段，追蹤或者溯源農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中關(guān)鍵控制點(diǎn)歷史、應用情況或者所處位置等信息，實(shí)現來(lái)源可溯、去向可追、責任可究，強化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制的有效措施。

由于農產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌全過(guò)程環(huán)節眾多，涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后收儲運、批發(fā)、零售、加工、消費等多個(gè)環(huán)節，每個(gè)環(huán)節都應當對自身銷(xiāo)售的產(chǎn)品質(zhì)量負責，也應當對自身出具的產(chǎn)品質(zhì)量標識信息的真實(shí)性、完整性和規范性負責。下游環(huán)節采購時(shí)應當收取、查驗、保存上游提供的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、進(jìn)貨憑證或承諾達標合格證等證明，有規定的還應當進(jìn)行質(zhì)量檢測，嚴禁采購無(wú)可追溯證明的產(chǎn)品，否則將承擔由此造成的全部后果。這是農產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全監管的要求，也是全程追溯管理的基本要求。

根據新農安法，國家要制定農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，要面臨多環(huán)節、多品種、多場(chǎng)景、多模式下復雜的追溯要求。借鑒國外經(jīng)驗，我國農產(chǎn)品追溯應當突出產(chǎn)地準出、市場(chǎng)準入、部門(mén)協(xié)同三個(gè)關(guān)鍵，督促、引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按規定建立生產(chǎn)記錄、購銷(xiāo)記錄制度，并在此基礎上做好追溯標識開(kāi)具、使用或者收取、查驗、保存等工作，依法接受政府監管和社會(huì )公眾的監督。鼓勵有條件的農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立或者使用信息化追溯系統，使用信息化追溯標識，為消費者和政府監管部門(mén)提供快捷、準確的查詢(xún)渠道。

農產(chǎn)品追溯分為內部追溯和外部追溯兩個(gè)過(guò)程，記錄、標識原料與產(chǎn)品之間信息的過(guò)程是內部追溯，記錄、標識供應鏈環(huán)節之間商品交易信息的過(guò)程是外部追溯。農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是記錄、標識這些追溯信息的第一責任人，其委托的第三方服務(wù)機構是相關(guān)責任人。在2023年，某地曾發(fā)生“豬肉洗產(chǎn)地、雞蛋換標識”事件，引發(fā)輿論關(guān)注。此案中，加工廠(chǎng)在其成品上虛假標示原料產(chǎn)地和原料日期，這即是內部追溯過(guò)程中的失信行為。但理論上外部追溯也容易因標識脫落、假冒標識、重復利用而發(fā)生失信行為。此外，追溯信息能否共享、能否公開(kāi)，也應當是農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用水平的重要指標。

因此，農產(chǎn)品追溯管理應當與信息技術(shù)緊密結合起來(lái)。目前，我國智能手機用戶(hù)已超過(guò)10億人，數字技術(shù)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，農產(chǎn)品實(shí)施信息化追溯已有較好條件。在追溯實(shí)踐中逐漸發(fā)展了區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、微點(diǎn)陣、大數據分析、遠程監控、生物芯片、物碼合一等信息化追溯技術(shù)，使追溯管理日益變得可信、可靠和高效。我國嬰幼兒配方乳粉、進(jìn)口冷鏈食品、藥品、稀土、獸藥、農藥等重要產(chǎn)品都在大力推進(jìn)信息化追溯管理，有的已在成熟應用。相對而言，我國農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體量大面廣，大多實(shí)力較弱，產(chǎn)地農產(chǎn)品追溯體系建設推進(jìn)困難。國家應當加大投入，改善產(chǎn)地環(huán)節實(shí)施農產(chǎn)品追溯的基礎條件，推廣先進(jìn)適用的追溯技術(shù)，支持有條件的地區創(chuàng )建追溯示范區、示范點(diǎn)，將為小農戶(hù)、家庭農場(chǎng)提供追溯服務(wù)納入到現有政策支持范圍內，切實(shí)解決產(chǎn)地農產(chǎn)品追溯信息質(zhì)量不高的問(wèn)題。

要堅持信息化追溯方向，搭建統一的追溯平臺，要求各地、各環(huán)節的追溯信息和監管信息共享起來(lái)。這樣既可以提升政府宏觀(guān)調控、智慧監管能力，又可以為公眾查詢(xún)追溯信息提供統一、權威的頻道，切實(shí)提高社會(huì )公眾對可追溯農產(chǎn)品的消費信心。

要認真開(kāi)展農產(chǎn)品追溯執法監管，規范各環(huán)節農產(chǎn)品追溯行為。農產(chǎn)品追溯管理辦法出臺后，將對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者普遍開(kāi)展法律知識宣傳，在產(chǎn)地準出、市場(chǎng)準入兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節堅決查處違反追溯管理辦法的行為，曝光一批典型案例，堅決打擊假平臺、假系統和追溯信息不實(shí)現象，努力增強消費者對可追溯農產(chǎn)品的信心。

要健全農產(chǎn)品追溯舉報投訴制度，切實(shí)解決公眾關(guān)心的問(wèn)題。要利用好現有的投訴舉報渠道，匯集整理農產(chǎn)品追溯方面的輿情信息，及時(shí)組織力量核實(shí)、查處。重大案件要同步向地方政府和上級行政主管部門(mén)報告。要持續開(kāi)展農產(chǎn)品追溯公益宣傳，提高消費者對可追溯農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值的認識，動(dòng)員社會(huì )公眾積極參與監督。

（作者單位系農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司）