持續加大農村假冒偽劣食品整治力度，著(zhù)力壓實(shí)校園食品安全主體責任，嚴厲打擊肉制品、食用植物油消費欺詐違法行為，綜合治理濫用食品添加劑突出問(wèn)題，2025年食品安全監管重點(diǎn)在解決哪些問(wèn)題？從剛剛發(fā)布的食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)食品安全主體責任新規，到即將發(fā)布實(shí)施的直播電商食品安全新規，食品安全監管空白如何更好完善？《新聞1+1》帶來(lái)分析解讀。

集中整治四個(gè)領(lǐng)域 釋放怎樣的信號？

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng )新中心 公共管理學(xué)院教授 劉鵬：食品安全是天大的事，但這樣一個(gè)天大的事，實(shí)際上是一個(gè)系統的工程，需要久久為功。這一次我們說(shuō)的這四項專(zhuān)項，實(shí)際上覆蓋了食品安全當中重點(diǎn)的領(lǐng)域，重點(diǎn)的地區，重點(diǎn)的環(huán)節和重點(diǎn)的品種，實(shí)際上涵蓋的也是一個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險問(wèn)題，也就是老百姓最關(guān)心，跟老百姓生活最密切，以及風(fēng)險最易發(fā)的這么一些領(lǐng)域。抓住了這些領(lǐng)域，就相當于抓住了我們長(cháng)久以來(lái)國家食品安全當中的一些牛鼻子問(wèn)題，便于我們去集中我們有限的監管資源去針對這些風(fēng)險問(wèn)題來(lái)開(kāi)展集中的監管。

守牢校園食品安全底線(xiàn) 主要治理思路是什么？

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng )新中心 公共管理學(xué)院教授 劉鵬：校園的食品安全，關(guān)系到我們每個(gè)家庭和我們每個(gè)孩子的身體健康，是我們民生福祉的根本，那么對于校園食品安全的整治，我們現在一個(gè)基本的思路，通過(guò)這幾年的一個(gè)探索，我們首先第一個(gè)就是要做到一個(gè)責任的閉環(huán)。

首先我們強調在學(xué)校里校園餐的主體，比方說(shuō)學(xué)校的校長(cháng)和相關(guān)的配餐人員，他們是第一責任主體。同時(shí)，我們在校園食品安全管理當中，設立了一些相關(guān)的監督員和食品安全總監，他們的責任如何來(lái)落到實(shí)處。監管部門(mén)的責任，如何來(lái)落實(shí)到監管部門(mén)最后一公里的監督責任。

同時(shí)，我們覺(jué)得還有一個(gè)很重要的思路，就是我們講的實(shí)現風(fēng)險的前置，也就是說(shuō)校園餐不僅僅是我們最后的一個(gè)制作環(huán)節，包括校園餐食材的，比方說(shuō)采購，包括招標，包括運輸環(huán)節，這一次我們也把這些風(fēng)險能夠進(jìn)一步去前移。

技術(shù)方面，我們這次提出來(lái)要互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，能夠對所有相關(guān)的制作過(guò)程來(lái)進(jìn)行監督。

最后一個(gè)就是在社會(huì )共治環(huán)節，我們加強了對比方說(shuō)我們的家長(cháng)委員會(huì )、膳食委員會(huì )來(lái)如何更好地參與到校園食品安全的監督和治理當中，來(lái)發(fā)揮更大的作用，來(lái)突出他們的作用。

從專(zhuān)項行動(dòng)走向常態(tài)化的治理 需要哪些新思路？

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng )新中心 公共管理學(xué)院教授 劉鵬：校園食品安全首先是一個(gè)工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。

首先我們要堅決杜絕校園餐在供給的過(guò)程當中，出現一些因為低價(jià)中標或者轉包過(guò)程當中的責任缺失所帶來(lái)的一些風(fēng)險的鏈條。

同時(shí)，對于一些自己來(lái)承擔這樣一個(gè)供給食物安全的單位，他的責任要落到實(shí)處，不僅僅是要靠一時(shí)的專(zhuān)項整治，而是把這些責任能夠寫(xiě)到紙面上，能夠真正地真抓落實(shí)。同時(shí)在技術(shù)層面，互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，除了制作端以外，更多要考慮到采購、選購，包括整個(gè)的中標環(huán)節。

第三，就是社會(huì )參與這塊，我們家長(cháng)是有很強的意愿去參與到校園安全食品治理當中，但是我們現在很多家長(cháng)感覺(jué)到參與的渠道還不是特別暢通，包括在參與過(guò)程當中，如何讓家長(cháng)獲取更多的信息，能夠通過(guò)真正有效的渠道來(lái)真正參與到這個(gè)過(guò)程當中，這是我們未來(lái)要努力的方向。

山寨食品問(wèn)題為何久拖不決？

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng )新中心 公共管理學(xué)院教授 劉鵬：農村的食品安全問(wèn)題，實(shí)際上一直都是一個(gè)難點(diǎn)，我想有這么幾個(gè)方面。

從需求端來(lái)講，因為農村的消費相對比較弱，那么它的價(jià)格敏感性強，所以老百姓可能有這樣一個(gè)購買(mǎi)的動(dòng)力。

從供給端來(lái)講，大量的這樣一些小作坊，或者一些餐飲企業(yè)，在農村這個(gè)環(huán)節，溯源和問(wèn)責機制可能都比較難。

從監管端的角度來(lái)講，我們最后一公里農村基層監管的力量也相對比較薄弱。

最后從社會(huì )監督的角度來(lái)看，農村老百姓相對來(lái)說(shuō)食品安全意識相對比較淡一些，對于參與的過(guò)程，責任意識還不夠強，這些方面都導致了農村食品安全管理，一直是我們的一個(gè)薄弱環(huán)節。

新規當中特別強調企業(yè)總部的責任 要解決什么問(wèn)題？

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng )新中心 公共管理學(xué)院教授 劉鵬：我們國家的食品連鎖這個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上確實(shí)不是新業(yè)態(tài)，但是我們看到這些年我們連鎖業(yè)態(tài)的發(fā)展非常迅速，達到了大約21%的比例。它便利了我們老百姓生活的同時(shí)，實(shí)際上也產(chǎn)生了一個(gè)新的問(wèn)題，其中一個(gè)最突出的問(wèn)題，就是我們很多的食品連鎖總部它可能在擴展業(yè)務(wù)當中，把食品安全的責任就轉嫁出去了。比方說(shuō)對于相關(guān)的門(mén)店或者加盟店，他認為他們這些店也都是一個(gè)單獨的法人個(gè)體，那么在這種情況下，他們忽略了作為總部可以對這些主體分店的一些指導和承擔的責任。

所以這次我們相關(guān)辦法的出臺，實(shí)際上就是要明確食品連鎖企業(yè)的總部對加盟店和個(gè)體店的食品安全的責任不能因為一個(gè)連鎖就分包出去，而要進(jìn)一步強化對這些分包企業(yè)相關(guān)的監管責任。

新規對于直播間賣(mài)食品 立了哪些方面的規矩？

中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng )新中心 公共管理學(xué)院教授 劉鵬：我們發(fā)現這一次立規有一些首先提到了幾個(gè)非常重要的主體。一個(gè)就是網(wǎng)絡(luò )食品的直播平臺，它的平臺應該承擔什么樣的責任，比方說(shuō)我們講他對食品直播間的資質(zhì)，包括購買(mǎi)食品進(jìn)入的渠道要進(jìn)行事前審查的這么一個(gè)責任。

另外一個(gè)，就是我們講的對于食品安全直播間的運營(yíng)者，在運營(yíng)的過(guò)程當中，因為他負責比方說(shuō)貨物的進(jìn)貨，包括售賣(mài)，那么對于這些貨物的售賣(mài)，信息的披露以及他的檢測，他需要承擔相關(guān)的責任。

最后一個(gè)，就是在直播間他去直接運營(yíng)的這些管理者，他在聲稱(chēng)食品的一些結果或者質(zhì)量的時(shí)候，要對他披露的信息承擔相關(guān)的責任。