中國是海洋大國，擁有約1.8萬(wàn)公里大陸海岸線(xiàn)，諸多海灣猶如蜿蜒海岸上的璀璨明珠，串點(diǎn)成線(xiàn)。保護好海灣不僅能夠為人們織就更美的風(fēng)景線(xiàn)，也能為高質(zhì)量發(fā)展提供更大的潛能。

　　近年來(lái)，中國沿海城市在海灣保護上越來(lái)越精細，機制保障日益成熟，系統治理不斷深入，海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩步提升。

　　各美其美，示范引領(lǐng)

　　海灣是沿海地區經(jīng)濟發(fā)展的高地、生態(tài)保護的重地、親海戲水的勝地。抓住了海灣，就抓住了近岸海域生態(tài)環(huán)境治理與監管的關(guān)鍵區，就抓住了協(xié)同推進(jìn)沿海地區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的“牛鼻子”。

　　美麗海灣是美麗中國在海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現和重要載體。為了總結凝練出一批可復制、可推廣、可借鑒的美麗海灣創(chuàng )新建設模式，2022年至今，生態(tài)環(huán)境部已開(kāi)展兩批美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，共遴選出20個(gè)美麗海灣優(yōu)秀案例。這些案例既展現了不同地區海灣的獨特之美，又蘊涵著(zhù)共通的治理之道。

　　沙灘潔白綿延，海面碧波蕩漾，岸邊游人如織……在剛剛過(guò)去的清明假期，海南三亞灣是熱門(mén)旅游目的地，來(lái)自天南海北的游客在這里暢享美麗濱海風(fēng)光。

　　在生態(tài)環(huán)境部公布的第二批美麗海灣優(yōu)秀案例中，海南三亞灣榜上有名。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)持續綜合整治，灣長(cháng)沙細、椰樹(shù)成林、珊瑚斑斕的自然景觀(guān)將三亞灣裝點(diǎn)得格外美麗，美好生態(tài)成為當地發(fā)展文旅經(jīng)濟的加分項。

　　洞頭諸灣位于浙江溫州，同樣入選了第二批美麗海灣優(yōu)秀案例?！岸搭^諸灣·共富海上花園”是全國首例海洋生態(tài)修復類(lèi)EOD（生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)）項目，將生態(tài)環(huán)境治理和依托生態(tài)環(huán)境治理發(fā)展的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)打包成一個(gè)項目，通過(guò)康養服務(wù)、旅游消費等收益反哺生態(tài)環(huán)境治理投入，既守住了生態(tài)美，又實(shí)現了產(chǎn)業(yè)興。

　　近年來(lái)，沿海各地在推進(jìn)美麗海灣建設的實(shí)踐過(guò)程中，結合自身實(shí)際，因地制宜摸索出各自的好經(jīng)驗、好做法、好模式，共同推動(dòng)了海灣的生態(tài)環(huán)境改善。

　　在國家海洋環(huán)境監測中心主任王菊英看來(lái)，美麗海灣優(yōu)秀案例征集讓沿海各地“學(xué)有榜樣、做有標尺、行有示范、趕有目標”，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)和正向激勵作用，對沿海地區開(kāi)展美麗海灣建設實(shí)踐起到積極示范引領(lǐng)作用。

　　對每一個(gè)美麗海灣優(yōu)秀案例的調研評價(jià)，專(zhuān)家組都會(huì )帶著(zhù)公眾調查問(wèn)卷在現場(chǎng)隨機發(fā)放?！安灰饪幢O測指標，老百姓怎么評價(jià)這個(gè)海灣，其實(shí)更加重要，環(huán)境質(zhì)量的水平要跟老百姓的感受契合?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人說(shuō)。

　　一灣一策，因地制宜

　　2022年初，《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規劃》印發(fā)，生態(tài)環(huán)境部與多個(gè)部門(mén)緊密合作，共同明確了以美麗海灣建設為海洋生態(tài)環(huán)境保護工作主線(xiàn)，開(kāi)展“一灣一策”精細化治理。

　　在福建省東山縣，記者眼前的金鑾灣水天一色，游客在沙灘上與大自然親密接觸。

　　然而，這里曾經(jīng)養殖網(wǎng)箱密布，不僅影響了沿海的景觀(guān)，養殖污水等還對海灣的生態(tài)環(huán)境造成了破壞。當地人都不愛(ài)到海邊來(lái)，更別提外地游客了。

　　沈東勇是土生土長(cháng)的東山人，自1998年開(kāi)始就在金鑾灣從事鮑魚(yú)養殖。為了恢復海灣生態(tài)，2019年，東山縣清退海上養殖，沈東勇告別了多年的養殖業(yè)，開(kāi)起了民宿。

　　站在馬鑾灣的沙灘上，他笑著(zhù)對記者說(shuō)：“之前我們都不理解，養殖搞得好好的為什么要清退?，F在我們越來(lái)越體會(huì )到，生態(tài)環(huán)境好了，游客都喜歡到東山來(lái)玩，我們的生意也越來(lái)越好！”

　　數據最有說(shuō)服力——2023年，東山縣接待游客逾856萬(wàn)人次，旅游收入超109億元。在良好的海洋生態(tài)環(huán)境加持下，旅游業(yè)日漸成為東山縣的富民產(chǎn)業(yè)。

　　東山縣金鑾灣是中國美麗海灣建設的一個(gè)縮影。各地圍繞美麗海灣建設的目標，制定了具體而有針對性的規劃，因地制宜實(shí)施了不同的舉措。

　　在青島靈山灣，當地建成“七位一體”海洋生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)，“?；欣|監測系統+入海河流自動(dòng)監測+無(wú)人船+無(wú)人機+衛星遙感+地理信息技術(shù)+海洋生態(tài)環(huán)境智慧監測平臺”覆蓋了靈山灣及其入海河口和海岸帶區域，基本實(shí)現“守點(diǎn)、巡線(xiàn)、控面”監測監控一體化，初步具備海灣生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監視監測、海洋生態(tài)環(huán)境預警監測等功能。

　　在深圳大鵬灣，當地構建起政府、企業(yè)和社會(huì )力量三方共建共享平臺，組建專(zhuān)家智庫團和志愿者隊伍，建立“專(zhuān)家+媒體+群團+志愿者”走訪(fǎng)機制，打造了一批海洋生態(tài)文明志愿服務(wù)項目，舉辦“深圳國際海洋清潔日”“海底清潔·廢網(wǎng)共創(chuàng )”“藍色集結號·守護大鵬百里海岸線(xiàn)”“生態(tài)使者”環(huán)保流動(dòng)課堂等公益活動(dòng)，引導社會(huì )力量參與美麗海灣建設。

　　前不久，生態(tài)環(huán)境部宣布，2024年中國將啟動(dòng)實(shí)施美麗海灣建設提升行動(dòng)，組織沿海省份重點(diǎn)推進(jìn)100余個(gè)美麗海灣建設，“一灣一策”推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復和岸灘環(huán)境整治。

　　陸海統籌，共護碧藍

　　“我們把全國近岸海域劃分成了283個(gè)治理單元，以海灣這種代表性的地理單元作為它的核心要素?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人介紹，283個(gè)海灣實(shí)際上覆蓋了整個(gè)大陸和島嶼的海岸線(xiàn)，把海灣作為海洋治理的單元，可以把相關(guān)方面的力量整合起來(lái)，在綜合治理方面形成合力。

　　中國歷來(lái)注重海洋生態(tài)環(huán)境保護，“十三五”規劃強調“加強海岸帶保護與修復”，“十四五”規劃進(jìn)一步提出“推進(jìn)美麗海灣保護與建設”。

　　“建設美麗海灣，就是要堅持系統觀(guān)念，陸海統籌、綜合施治，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護從污染治理為主向海洋環(huán)境和生物生態(tài)協(xié)同治理轉變，從單要素質(zhì)量改善向海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善轉變，從主要關(guān)注指標變化向更加注重人民群眾獲得感和幸福感轉變?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人表示。

　　在福建省廈門(mén)市海上環(huán)境衛生管理站，大屏幕上不僅能實(shí)時(shí)顯示相關(guān)海域的水文、洋流情況，還能顯示海漂垃圾的歷史運動(dòng)軌跡，更能預測海漂垃圾的走向?！拔覀兺ㄟ^(guò)這套系統對海漂垃圾進(jìn)行定位和預測，調度船只進(jìn)行作業(yè)，大大提高了清潔效率?！睆B門(mén)市政海上環(huán)境衛生管理站站長(cháng)張梁華說(shuō)。

　　記者在垃圾清掃船上看到，工作人員將在海面上打撈起來(lái)的垃圾就地進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)，待靠岸后再進(jìn)行進(jìn)一步的分類(lèi)處理。

　　張梁華已經(jīng)在海上環(huán)衛站工作了8年，據他回憶，以前在海邊?？吹胶Ｉ嫌辛懔闵⑸⒌睦?，而現在，海面上的垃圾越來(lái)越少，環(huán)衛站最大的垃圾清掃船出動(dòng)的次數越來(lái)越少。

　　治理海漂垃圾，單靠海上打撈是不夠的。

　　“我們根據海灣區域特點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)海漂垃圾保潔隊伍?！睆B門(mén)市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)陳秋茹介紹說(shuō)，廈門(mén)還設立了海域海岸線(xiàn)保潔隊伍，配置沙灘保潔員約580人，根據潮汐情況，每日兩次收集處理沿岸垃圾，保持沙灘潔凈。

　　海上打撈、灘上撿拾，廈門(mén)海漂垃圾治理成效顯著(zhù)，海漂垃圾的分布密度從2020年的240.38平方米/公里下降到2023年的96.63平方米/公里。

　　陸海統籌保護和治理海灣，許多地區都在探索和實(shí)踐。

　　廣西壯族自治區北海市持續開(kāi)展馮家江、南康江環(huán)境綜合整治，消除沿線(xiàn)污染源，增加馮家江生態(tài)流量，完成海灣568個(gè)雨污直排口、2000多畝蝦塘和養殖場(chǎng)的治理，實(shí)施流域內生活污水處理提質(zhì)增效，北海銀灘華麗變身、生態(tài)環(huán)境持續向好。

　　山東省煙臺市健全陸海聯(lián)動(dòng)長(cháng)效管護體系，建立健全灣長(cháng)制、河長(cháng)制、海上環(huán)衛機制、海警協(xié)作機制、海洋災害應急處置機制，為藍天、碧海、金沙、綠樹(shù)、花鳥(niǎo)的良好景觀(guān)保駕護航。

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　　在陸海統籌、綜合治理的作用下，海灣的環(huán)境質(zhì)量不斷改善。據2023年監測結果顯示，有167個(gè)海灣水質(zhì)優(yōu)良面積比例超過(guò)85%，102個(gè)海灣水質(zhì)優(yōu)良面積比例較2022年實(shí)現提升。預計到2027年，中國283個(gè)海灣中，將有40%左右基本建成“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。