盛夏時(shí)節，福建三明市尤溪縣管前鎮的仿野生靈芝種植基地里，農戶(hù)正忙著(zhù)采收，林下陰涼處菌袋整齊排列，空氣中彌漫著(zhù)藥材清香；吉林白山市撫松縣北崗鎮的清涼林海里，林下參葉片上的陽(yáng)光隨風(fēng)閃耀，外地游客正跟著(zhù)“參把頭”體驗“抬”人參的“放山”習俗，親身經(jīng)歷“喊山”“抬參”“挖參”“包參”的儀式和步驟，帶一棵新鮮人參回家。林下經(jīng)濟作為“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐載體，實(shí)現了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙向奔赴，已經(jīng)成為鄉村振興的“綠色引擎”。

林下經(jīng)濟以其生態(tài)屬性和經(jīng)濟屬性與“兩山理論”天然契合。我國森林覆蓋率超過(guò)25%（2024年），森林面積達2.31億公頃（2023年），擁有廣闊的林下空間這一尚未被完全充分利用的生態(tài)資源庫。林下經(jīng)濟通過(guò)不砍樹(shù)也致富的模式，激活森林的生態(tài)資本價(jià)值，實(shí)現“守綠換金”“添綠增金”。為推動(dòng)林下經(jīng)濟發(fā)展，2012年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》，2020年國家發(fā)展改革委、國家林草局、科技部等十個(gè)部門(mén)進(jìn)一步發(fā)布《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，國家林草局還出臺了《全國集體林地林下經(jīng)濟發(fā)展規劃綱要（2014—2020年）》《全國林下經(jīng)濟發(fā)展指南（2021—2030年）》《林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》等一系列政策文件，以“兩山理論”為指導，為林下經(jīng)濟松綁、賦能。

“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路”。在理論的指引下，全國多地開(kāi)展實(shí)踐探索，以模式創(chuàng )新激活林下經(jīng)濟新動(dòng)能。浙江安吉，作為兩山理論的發(fā)源地，從“賣(mài)石頭”轉向“賣(mài)風(fēng)景”，打造竹林中的森林康養、竹藝體驗，形成竹林+生態(tài)旅游的融合模式，以全國1.8%的竹林面積創(chuàng )造20%的竹業(yè)產(chǎn)值。至2024年，全縣竹林碳匯項目累計分紅將近5億元，帶動(dòng)167個(gè)村集體均增收100萬(wàn)元，5.1萬(wàn)戶(hù)林民戶(hù)均增收6500元。貴州畢節打造“林藥+特色產(chǎn)業(yè)”的立體模式，利用烏蒙山區喀斯特地貌中的林下空間，發(fā)展天麻、黃精等道地藥材種植；引入龍頭企業(yè)建立企業(yè)與合作社、農戶(hù)的利益聯(lián)結機制，配套加工車(chē)間，延長(cháng)藥材產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)天麻酒、黃精膏等養生酒、藥食、美妝、康茶等多種多樣的高附加值產(chǎn)品。2024年前三季度全市林下經(jīng)濟面積達416.55萬(wàn)畝，產(chǎn)值達到90.68億元。福建三明，實(shí)現“菌+智慧農業(yè)”科技模式，智能監測林下溫度、濕度，使用自動(dòng)化噴淋系統，推廣仿野生香菇、木耳、靈芝種植，不僅降低管理成本，并形成以菌養林的生態(tài)閉環(huán)；搭建林下經(jīng)濟大數據平臺，實(shí)現種植、加工、銷(xiāo)售全鏈條溯源?？萍假x能使得三明林下經(jīng)濟綜合畝產(chǎn)均值超2.8萬(wàn)元，較傳統模式增長(cháng)12倍。

在機制創(chuàng )新方面，通過(guò)建立健全政策保障體系、建設科技支撐網(wǎng)絡(luò )和培養市場(chǎng)主體，林下經(jīng)濟正在推進(jìn)“生態(tài)賬”與“經(jīng)濟賬”的協(xié)同之路。多地政府開(kāi)設林下經(jīng)濟用地審批綠色通道，探索林地使用權改革方案，完善產(chǎn)權制度、長(cháng)期穩定承包權、加快放活經(jīng)營(yíng)權，激發(fā)生態(tài)資源活力。林下經(jīng)濟的補貼與保險機制不斷完善，中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金向林下經(jīng)濟傾斜，部分地區試點(diǎn)林下經(jīng)濟自然災害險。高校、科研院所與地方合作，嘗試“林-禽”、“林-蜂”、“林-菌”、“林-藥”、“林-游”等復合模式，定向培養林下經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人才，破解技術(shù)缺位瓶頸。地方引進(jìn)深度加工企業(yè)，提升林下產(chǎn)品附加值；打造區域公共品牌、地理標志產(chǎn)品，壯大市場(chǎng)主體。

“綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富”。林下經(jīng)濟的不斷發(fā)展，正在將綠水青山的生態(tài)紅利轉化為老百姓的生活實(shí)利。根據2024年數據，全國林下經(jīng)濟規?；?jīng)營(yíng)和利用面積超過(guò)6億畝，從業(yè)人數超3400萬(wàn)人，人均年增收超1萬(wàn)元。貴州畢節天麻種植產(chǎn)業(yè)規模占全省57%，綜合產(chǎn)值達到40億元。林下經(jīng)濟還帶動(dòng)了加工、物流、電商等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造多種就業(yè)崗位。部分地區還將林下經(jīng)濟收益用于森林撫育、生態(tài)修復，實(shí)現生態(tài)反哺，有力提升森林覆蓋率和質(zhì)量。

誠然，當前林下經(jīng)濟還普遍存在著(zhù)小、散、弱等瓶頸，亟待向標準化、品牌化、融合化進(jìn)一步轉型。應該“把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大”?？梢酝ㄟ^(guò)制定全國林下經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項規劃，強化頂層設計；探索林下經(jīng)濟碳匯交易、生態(tài)系統生產(chǎn)總值核算，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)；推廣人工智能病蟲(chóng)害監測、區塊鏈溯源等技術(shù)，深化數字賦能。力爭2030年全國林下經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)面積穩定在10億畝以上，年產(chǎn)值突破1.5萬(wàn)億元，成為鄉村振興的生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)。

“增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富”。林下經(jīng)濟作為“兩山理論”的生動(dòng)注腳，不僅讓綠水青山真正轉化為可感知、可共享的金山銀山，更走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續發(fā)展之路，為全球生態(tài)經(jīng)濟提供了中國方案。

（作者 樊陽(yáng)程 北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心中共北京市委前線(xiàn)雜志社研究基地特約研究員，北京林業(yè)大學(xué)教授）