上海地處長(cháng)江入?？?，擁有豐富的濕地資源，主要分布在浦東、崇明、奉賢、金山等沿江沿海地區，有河口灘涂、內陸灘涂和森林沼澤三種濕地類(lèi)型，0米線(xiàn)以上濕地面積72715.48公頃。

　　2023年，在滬全國人大代表顧祥林、金鵬輝、周燕芳參加濕地保護法實(shí)施情況專(zhuān)題調研。強化科技賦能，從“人防為主”轉向“技防優(yōu)先”，持續提升濕地生態(tài)系統數字化管理水平和監管效能，已是濕地保護的“重中之重”。

　　大力推進(jìn)濕地資源保護

　　2022年6月1日，濕地保護法實(shí)施。上海依法建立濕地保護修復制度，明確各級政府對本行政區域內濕地保護負總責，部署開(kāi)展長(cháng)江上海段“十年禁漁”、長(cháng)江口水生生物多樣性恢復、重大濕地生態(tài)修復、自然保護地建設等重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)濕地資源保護。

　　其中，濕地資源監測評價(jià)與預警，是科技賦能濕地資源保護的有益探索。自2021年起，上海市已將濕地納入自然資源統一調查監測系統，每年組織開(kāi)展“林草濕生態(tài)監測綜合評價(jià)”，全面厘清上海市濕地資源分布、類(lèi)型、面積、生態(tài)狀況等，形成自然資源“一張圖”；每年對近200個(gè)濕地樣地開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)掌握濕地資源現狀、生態(tài)功能及其動(dòng)態(tài)變化情況，并對遙感圖斑變化作出預警；每?jì)赡觊_(kāi)展一輪國際重要濕地的生態(tài)監測評估，形成監測報告。

　　此外，加強長(cháng)江口濕地和河湖濕地保護。開(kāi)展長(cháng)江上海段“十年禁漁”，持續開(kāi)展“清船、凈岸、打非”行動(dòng)，堅決打擊非法捕撈，保護長(cháng)江口濕地水域生態(tài)資源；發(fā)揮“河湖長(cháng)制”作用，開(kāi)展河湖生態(tài)維護、水質(zhì)保護、綠化養護、岸線(xiàn)管護、河面清護、河床修護。

　　保護修復能力要增強

　　調研發(fā)現，做好江河、湖泊濕地的保護修復和利用，監管執法水平有待提高，保護修復能力需要增強。

　　首先，加大污水治理力度。污水處理能力不足、區域不平衡的矛盾仍在，高峰時(shí)段局部地區仍存在泵站放江和污水溢流現象，影響河道水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境。全市仍有部分農戶(hù)生活污水未實(shí)現收集處理，有些農村生活污水處理設施存在故障、停運現象。對種植戶(hù)改用有機肥、有機農藥的鼓勵和引導力度還不夠，化肥和化學(xué)農藥使用強度仍處于較高水平。

　　其次，治理外來(lái)入侵物種力度需要不斷加強。外來(lái)物種入侵防治形勢嚴峻，福壽螺、鳳眼蓮、喜旱蓮子草等入侵物種不定期爆發(fā)，嚴重威脅河流湖泊的水生態(tài)質(zhì)量?；セ撞菰陂L(cháng)江口、杭州灣的灘涂濕地廣泛擴散，侵占原生水生植物的生長(cháng)空間，威脅水鳥(niǎo)、底棲生物生存。

　　此外，如何有效加強中華鱘等水生生物保護和長(cháng)江口水生態(tài)保護方面，也還缺乏經(jīng)驗，對水生態(tài)的系統監測還不夠完善，目前還缺乏對水文、水質(zhì)和水生態(tài)的全要素系統監測。

　　科技賦能監管信息化

　　尤為值得關(guān)注的是，面對流動(dòng)性強、越來(lái)越隱蔽的違法行為，監管手段依舊以地面實(shí)地核查等傳統方式為主，部分灘涂和淺水區域難以安全到達，現有的執法手段科技含量不足，已不能滿(mǎn)足管理需求。因此，加強高科技手段和智能裝備的應用，已是當務(wù)之急。

　　代表調研建議，強化科技賦能，提升監管的時(shí)效性和信息化水平，加強智能裝備的研發(fā)應用，從“人防為主”轉向“技防優(yōu)先”。

　　同時(shí)，充分發(fā)揮高校和科研院所在濕地保護實(shí)踐中的積極作用，加強基礎研究和技術(shù)研發(fā)，構建基于自然解決方案（NbS）的退化濕地修復技術(shù)體系，凝練形成先進(jìn)的、可復制推廣的治理修復技術(shù)與管理模式?？萍假x能，讓專(zhuān)業(yè)人才隊伍培養提質(zhì)增速，以便勝任自然保護地內人類(lèi)活動(dòng)監督、保護成效評估、生態(tài)服務(wù)功能評價(jià)等監管職責。

　　此外，探索引入生態(tài)修復補償保險、氣象指數保險等金融創(chuàng )新工具，提高濕地保護和生物多樣性保護的風(fēng)險管理手段，利用保險損失補償特性，以確定性的成本管理日漸加劇的不確定性氣候變化風(fēng)險，鼓勵金融機構共同參與濕地環(huán)境保護治理。