經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)3月11日訊 （記者朱國旺 郭文培）“十三五”圓滿(mǎn)收官，“十四五”全面擘畫(huà)！在“十四五”開(kāi)局之年，醫藥行業(yè)如何奮進(jìn)新時(shí)代，下好“先手棋”？?jì)蓵?huì )上，醫藥界代表委員紛紛為此建言獻策。兩會(huì )期間，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)舉辦“第三屆中經(jīng)醫藥兩會(huì )沙龍”，“云采訪(fǎng)”部分醫藥界代表委員，感受新時(shí)代對醫藥行業(yè)發(fā)展提出的新要求下，醫藥行業(yè)如何按下“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的“啟動(dòng)鍵”。 

　　政策引領(lǐng) 創(chuàng )新活力再迸發(fā) 

　　創(chuàng )新是醫藥行業(yè)發(fā)展的永恒主題。 

　　“十三五”時(shí)期，我國藥品創(chuàng )新碩果累累。2016年~2020年5月，國家藥監部門(mén)批準了28個(gè)1類(lèi)創(chuàng )新藥上市，包括多個(gè)重磅藥物。僅2019年就批準了用于治療脊髓性肌萎縮癥、骨巨細胞瘤等多個(gè)病癥的16個(gè)臨床急需境外藥品上市，緩解了患者的用藥急需。 

　圖為全國人大代表、國藥集團國藥控股董事長(cháng)于清明

　　醫藥創(chuàng )新主要支柱要素就是政策?！?016年以來(lái)我國出臺了《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創(chuàng )新的意見(jiàn)》等一系列鼓勵行業(yè)企業(yè)創(chuàng )新的政策措施。這些政策極大地激發(fā)了行業(yè)的創(chuàng )新熱情，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向高質(zhì)量仿制藥、創(chuàng )新藥和醫療器械的方向上……這五年里，我國藥品質(zhì)量安全水平、藥品安全治理能力和醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、人民群眾滿(mǎn)意度，有了明顯提升?！闭劶啊笆濉蔽覈t藥行業(yè)取得的成就，在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)，全國人大代表、國藥集團國藥控股董事長(cháng)于清明欣喜之情溢于言表。 

　　站在“十四五”發(fā)展的新起點(diǎn)上，創(chuàng )新依然是醫藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主基調。 

　　“十四五”規劃綱要（草案）提出，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。 

　　提到創(chuàng )新型醫藥企業(yè)，最容易讓人想到的恒瑞醫藥。2020年，在全球1000強藥企排名中，恒瑞醫藥位列第21位，并入選全球醫藥創(chuàng )新指數和醫藥發(fā)明指數排行榜，是唯一上榜的中國制藥企業(yè)。談到創(chuàng )新，全國人大代表、江蘇恒瑞醫藥集團董事長(cháng)孫飄揚建議，中央和地方對創(chuàng )新藥的研發(fā)和創(chuàng )新藥產(chǎn)業(yè)予以更多政策支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新熱情，助力醫藥企業(yè)進(jìn)一步提升核心競爭力。 

　　如何讓創(chuàng )新藥更好地服務(wù)患者，也是代表委員們關(guān)注的話(huà)題。近年來(lái)，為鼓勵抗癌和罕見(jiàn)病制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,降低患者用藥成本，財政部、海關(guān)總署等聯(lián)合出臺關(guān)于抗癌藥品增值稅政策，相繼發(fā)布了兩批降稅抗癌藥品種清單。孫飄揚指出，抗癌藥清單更新較慢，導致一些抗癌新藥未被及時(shí)列入抗癌藥清單內，患者無(wú)法及時(shí)享受到國家大力推進(jìn)抗癌藥增值稅簡(jiǎn)易征收帶來(lái)的政策紅利。他建議有關(guān)部門(mén)強化協(xié)同對接，建立簡(jiǎn)易征收抗癌新藥增值稅清單動(dòng)態(tài)調整機制，及時(shí)更新簡(jiǎn)易征收抗癌藥品清單，保障稅收優(yōu)惠政策及時(shí)落地，惠及更多患者。 

　　“醫療行業(yè)關(guān)乎國計民生，需要更多力量支持。希望國家在藥物創(chuàng )新、醫療器械創(chuàng )新等領(lǐng)域出臺更多的激勵政策，鼓勵更多的‘出頭鳥(niǎo)’?！眱蓵?huì )期間，全國人大代表、河南真實(shí)生物科技有限公司董事長(cháng)王朝陽(yáng)接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前我國高端醫療設備技術(shù)及質(zhì)量還有待提高。建議相關(guān)部門(mén)出臺激勵政策，鼓勵更多的“出頭鳥(niǎo)”，進(jìn)一步支持我國醫療器械行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng )新，從而推動(dòng)藥品、醫療器械行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　守正創(chuàng )新 緊貼時(shí)代發(fā)展脈搏 

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中醫藥憑借其特有優(yōu)勢，全程參與疫情防控與患者救治，極大地提高了新冠肺炎治愈率、降低了病亡率，得到國際社會(huì )的廣泛認可。 

　圖為全國人大代表、揚子江藥業(yè)集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)徐鏡人

　　揚子江藥業(yè)是我國醫藥行業(yè)的龍頭企業(yè)之一，是科技部命名的全國首批創(chuàng )新型企業(yè)。站在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度，全國人大代表、揚子江藥業(yè)集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)徐鏡人說(shuō)，黨和國家高度重視中醫藥事業(yè)發(fā)展，國務(wù)院辦公廳最近印發(fā)《關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展的若干政策措施》，以全方位多角度的系列政策措施，對中醫藥扶持力度再次加大，令業(yè)界備受鼓舞。他期盼持續深化改革、完善配套政策，加速構建符合中醫藥特色的中藥審評審批機制、搭建促進(jìn)中醫藥創(chuàng )新研究成果轉化的公益性信息平臺、讓中醫藥深度參與中醫優(yōu)勢領(lǐng)域疾病診療，以更好地激勵中藥新藥研發(fā)。 

　圖為全國人大代表、好醫生集團董事長(cháng)耿福能

　　“中醫藥的研究領(lǐng)域不能在器官與器官之間徘徊，也不能在一味藥兩味藥間徘徊，而是應該到微觀(guān)世界里面去觀(guān)察?！?nbsp;同樣，全國人大代表、好醫生集團董事長(cháng)耿福能也賦予了傳統醫藥“創(chuàng )新”不同涵義。耿福能告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，創(chuàng )新是中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，要守正創(chuàng )新，用現代科技解讀傳統中醫。另一方面，應該借用現代思維及各學(xué)科，大踏步進(jìn)入分子生物醫藥學(xué)時(shí)代。 

　　中醫藥的傳承、創(chuàng )新與發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰略。有三百多年歷史的中華老字號藥企九芝堂，近年來(lái)在藥品創(chuàng )新上走出了自己一條特色之路。全國人大代表、九芝堂集團董事長(cháng)李振國提出，促進(jìn)傳統醫學(xué)與精準醫學(xué)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，協(xié)同發(fā)展，是筑牢人民健康及國家安全防線(xiàn)的重要工作。他建議出臺支持政策，充分發(fā)揮傳統醫學(xué)與精準醫學(xué)在健康管理、疾病預防、重大疾病治療等方面的優(yōu)勢，推動(dòng)傳統醫學(xué)與精準醫學(xué)各取所長(cháng)、充分融合。 

　　中醫藥的發(fā)展與中藥資源的保護與發(fā)展密切相關(guān)。全國人大代表、昊邦醫藥集團董事長(cháng)李彪接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，可以通過(guò)促進(jìn)生物多樣性保護的途徑來(lái)促進(jìn)中醫藥高質(zhì)量發(fā)展。他建議有關(guān)部門(mén)出臺更多生物多樣性保護方面的政策。 

　　構建發(fā)展生態(tài)圈 協(xié)作攻克“卡脖子”難題 

　　補短板，攻克“卡脖子”難題。這是今年兩會(huì )上，很多代表委員的熱議話(huà)題。不少醫藥界代表委員們建言：推進(jìn)醫療衛生補短板，集中力量開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快解決藥品、醫療器械、醫用設備、疫苗等領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題，促進(jìn)醫藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　醫藥行業(yè)的高度創(chuàng )新性給行業(yè)不斷提出挑戰。新產(chǎn)品新技術(shù)新模式的層出不窮，都使得企業(yè)面臨的新挑戰、新課題，甚至顛覆性影響不斷增加。于清明呼吁：構建協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)合體，突破關(guān)鍵部件“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，以推動(dòng)醫藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。他介紹，醫療器械產(chǎn)業(yè)龐大、分類(lèi)復雜、門(mén)檻較高，目前排在全球前列的主要是歐美日國家的企業(yè)。雖然近10年我國醫療器械長(cháng)足發(fā)展，在中低端領(lǐng)域占據明顯優(yōu)勢，但是在高端醫療器械產(chǎn)品、核心部件、關(guān)鍵技術(shù)上存在明顯的瓶頸，需要加快形成政策引導、龍頭牽引、行業(yè)協(xié)同的創(chuàng )新發(fā)展格局，加快建立企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、急需產(chǎn)品和整機設備的攻關(guān)，實(shí)現醫療器械產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展。 

　　“我建議國家藥監部門(mén)在武漢設立藥品/醫療器械審評中西部分中心，是希望國家加大對藥品審評體系的改革力度，大力支持中西部地區醫藥企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，并在地方吸引投資、引進(jìn)人才方面發(fā)揮協(xié)同作用?！比珖舜蟠?、人福醫藥集團董事長(cháng)李杰表示，國家醫藥政策的變化和要求，將大力推動(dòng)中國醫藥企業(yè)更加注重創(chuàng )新和研發(fā)，走高質(zhì)量發(fā)展之路。 

　　今年的《政府工作報告》提出：“堅持中西醫并重，實(shí)施中醫藥振興發(fā)展重大工程?！睂Υ?，全國政協(xié)委員、中國中醫科學(xué)院院長(cháng)黃璐琦院士提出，實(shí)施中醫藥振興發(fā)展重大工程，要進(jìn)一步加強頂層設計，補短板強弱項，真正做到中西醫并重，打造中醫和西醫相互補充協(xié)調發(fā)展的中國特色衛生健康發(fā)展模式，推進(jìn)中醫藥在世界范圍創(chuàng )新發(fā)展，為構建人類(lèi)衛生健康共同體貢獻力量。 

　　全國人大代表，天津中醫院大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(cháng)張伯禮院士提出，在補齊短板方面，要夯實(shí)我國農村公共衛生安全這個(gè)薄弱環(huán)節，補上疫情之下暴露出來(lái)的公共衛生應急響應機制及防控預案的短板等，以更好推進(jìn)健康中國建設。 

　　在產(chǎn)業(yè)集群方面，全國政協(xié)委員、西安艾爾菲生物科技有限公司董事長(cháng)楊正國也在化妝品領(lǐng)域建言。楊正國呼吁，建設中國特色化妝品產(chǎn)業(yè)體系，讓再生醫學(xué)與化妝品產(chǎn)業(yè)結合，傳統中醫理論與化妝品產(chǎn)業(yè)結合，現代分子生物新原料、中國傳統本草植物資源與化妝品產(chǎn)業(yè)結合。對于推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，要培育從原料研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品包裝、文化創(chuàng )意、電子商務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)體系，建立較為規范的產(chǎn)業(yè)孵化基地。 

　　數字化加速 保障醫療服務(wù)與醫藥產(chǎn)品安全供給 

　　2020年以來(lái)，我國數字醫療服務(wù)行業(yè)積蓄多年的勢能得以爆發(fā)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫療”亦成為今年兩會(huì )代表委員討論的熱門(mén)話(huà)題。代表委員認為，“十四五”期間，應大力發(fā)展數字醫療，保障用藥用械安全，增進(jìn)民生福祉。 

　　維護藥品醫療器械全生命周期質(zhì)量安全，是相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、藥品醫療器械上市許可持有人的主體責任。隨著(zhù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的迅猛發(fā)展，進(jìn)行全生命周期質(zhì)量安全管理，實(shí)現產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、責任可究，離不開(kāi)現代信息技術(shù)手段的助力。對此，于清明提出“信息技術(shù)助力用械安全”，應加快產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，助推醫療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

　　全國政協(xié)委員、民革北京市委會(huì )副主委姚衛海也提出，可利用數字技術(shù)賦能中醫藥發(fā)展，解決中醫藥的“卡脖子”問(wèn)題。他建議充分利用5G、AI、4K/8K超高清、大數據技術(shù)積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)（中）醫院，為遠程診療、線(xiàn)上復診等創(chuàng )造更加廣泛的應用場(chǎng)景，推動(dòng)醫療行業(yè)的整體發(fā)展；同時(shí)，加快中藥產(chǎn)業(yè)數字化，應運用大數據、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和手段，開(kāi)展中藥全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造技術(shù)、數字化追溯體系建設，保障中藥資源優(yōu)質(zhì)、高效的開(kāi)發(fā)和可持續利用，更好服務(wù)公眾健康；此外，要加大投資力度，組織跨界攻關(guān)，運用智能運算、智能制造技術(shù)研創(chuàng )中醫藥診療設備。 

　　“推進(jìn)醫藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應優(yōu)化藥品供應鏈管理。利用云計算、大數據等現代信息技術(shù)，整合藥品研發(fā)生產(chǎn)、流通使用及患者健康需求和消費習慣等數據信息，加強對大數據的管理、分析和應用，為藥品研發(fā)機構、生產(chǎn)企業(yè)判斷市場(chǎng)趨勢、調整產(chǎn)品結構及醫療機構改進(jìn)用藥選擇、加強合理用藥，提供有價(jià)值的數據支撐，提高整個(gè)藥品供應鏈的運作效率?！比珖舜蟠?、大參林董事長(cháng)柯云峰表示。 

　　同樣，全國政協(xié)委員、民建中央委員楊文龍也很看好“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”的發(fā)展。他指出，數字經(jīng)濟可以賦能醫藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議加快醫保政策落地，把符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫院納入醫保范圍，同時(shí)將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫療、醫藥健康服務(wù)平臺接入國家醫保信息平臺，鏈接各地醫保定點(diǎn)醫院和藥店，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)醫藥、醫療、醫?！叭t聯(lián)動(dòng)”，從而推動(dòng)醫保在線(xiàn)支付和“三醫服務(wù)”數字化。 

　　兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、中國醫學(xué)科學(xué)院腫瘤醫院泌尿外科主任邢念增則呼吁，進(jìn)一步加強互聯(lián)網(wǎng)醫療安全性和推廣互聯(lián)網(wǎng)醫療特色優(yōu)勢服務(wù)。他表示，目前互聯(lián)網(wǎng)醫療行業(yè)存在如何確認互聯(lián)網(wǎng)診療行為的安全性、醫療服務(wù)的整體供給能力還不充足、尚未明確如何形成互聯(lián)網(wǎng)獨有的技術(shù)特色服務(wù)等問(wèn)題。因此建議，在互聯(lián)網(wǎng)醫療發(fā)展中，主推視頻互聯(lián)網(wǎng)醫療。同時(shí)，相關(guān)監管部門(mén)應要求所有視頻問(wèn)診的過(guò)程確保做到全程錄像留檔保存，確保整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)診療過(guò)程全程留痕，讓診療行為的安全性做到有據可查。 

　　新冠肺炎疫情期間腫瘤患者尤其是中高風(fēng)險地區的患者就診受城際之間交通、醫院住院患者管理要求、醫院感染管理等制約，增加了排隊等候時(shí)間，治療延后。對此，全國政協(xié)委員，北京大學(xué)腫瘤醫院院長(cháng)，主任醫師、教授季加孚建議，大力發(fā)展在線(xiàn)就診信息化系統，通過(guò)利用在線(xiàn)提交檢查報告、視頻問(wèn)診、電子處方等方式，嘗試物流快遞藥品結合現場(chǎng)取藥，避免患者長(cháng)時(shí)間奔波，將現場(chǎng)就診的號源留給初診或復發(fā)的患者。在全面實(shí)行門(mén)診預約掛號的基礎上，每天增加一定數量的在線(xiàn)就診放號，滿(mǎn)足腫瘤患者的就診需求。 

　　醫藥行業(yè)是與百姓生計密切相關(guān)的民生行業(yè)，醫藥產(chǎn)業(yè)又是國民經(jīng)濟的重要組成部分。人們對健康需求的不斷增長(cháng)，給醫藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高需求。這對醫藥行業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅是發(fā)展的機遇，更是一份沉甸甸的責任。在采訪(fǎng)中，兩會(huì )代表委員都表現出對醫藥行業(yè)發(fā)展充滿(mǎn)信心。他們已經(jīng)起步新征程，正在用一個(gè)個(gè)堅實(shí)腳印，書(shū)寫(xiě)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的醫藥答卷。