以高質(zhì)量考核推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 

——《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》主要發(fā)展指標解讀 

　　國家中醫藥管理局監測統計中心主任  李宗友 

　　《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》提出到2025年，中醫藥健康服務(wù)能力明顯增強，中醫藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進(jìn)一步完善，中醫藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。為更好彰顯中醫藥發(fā)展成就，體現中醫藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，規劃對中醫藥發(fā)展目標進(jìn)行了量化，兼顧全面性、代表性與可獲得性原則，重點(diǎn)圍繞建設優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系，提升中醫藥健康服務(wù)能力、推動(dòng)中醫藥文化繁榮發(fā)展等方面的建設任務(wù)，設置了15項主要發(fā)展指標，體現出了“固根基、補短板、強弱項、揚優(yōu)勢”發(fā)展思路，進(jìn)一步發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，推動(dòng)中醫藥和西醫藥相互補充、協(xié)調發(fā)展，從而實(shí)現中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的預期目標。具體體現在： 

　　第一，堅持把“建設優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系”作為規劃的核心任務(wù)，這是中醫藥發(fā)展的“根基”，圍繞本項任務(wù)規劃設置了10個(gè)指標。 

　　一是以增強人民群眾中醫藥服務(wù)獲得感為目標，強調加強中醫醫療資源的規模，提升發(fā)展水平，設置了“中醫醫療機構數”，“中醫醫院數”，“每千人口公立中醫醫院床位數”，“每千人口中醫類(lèi)別執業(yè)（助理）醫師數”4個(gè)核心指標，體現中醫醫療服務(wù)體系規模和人均資源擁有量。二是以“補短板”為目標，加強基層中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，設置了“縣辦中醫醫療機構（醫院、門(mén)診部、診所）覆蓋率（%）”，“社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院設置中醫館的比例（%）”，“每萬(wàn)人口中醫類(lèi)別全科醫生數”3個(gè)指標，反映中醫藥均衡發(fā)展程度，進(jìn)一步強調縣辦中醫醫院作為基層中醫醫療衛生機構的龍頭地位，為實(shí)現中醫藥服務(wù)在基層的全覆蓋奠定基礎。三是以“強弱項”為目標，重視公立綜合醫院、婦幼保健院等其他醫療機構中醫藥臨床科室等資源配置水平，設置了“公立綜合醫院中醫床位數”，“二級以上公立綜合醫院設置中醫臨床科室的比例（%）”，“二級婦幼保健院設置中醫臨床科室的比例（%）”3個(gè)指標，反映了其他醫療機構是提供中醫藥服務(wù)的重要組成部分，體現出中西醫協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局。 

　　第二，堅持把“提升中醫藥健康服務(wù)能力”作為規劃的重要任務(wù)，以“揚優(yōu)勢”為目標，進(jìn)一步發(fā)揮中醫藥的特色優(yōu)勢，圍繞本項任務(wù)規劃設置了4個(gè)指標。 

　　一是提出中醫醫院必須“姓中”的基本建設要求，加強公立中醫醫院中醫師資源配置，設置“二級以上公立中醫醫院中醫類(lèi)別執業(yè)（助理）醫師比例（％）”的指標。二是體現全方位全周期保障人民健康的原則，加強中醫醫院老年健康和康復服務(wù)體系建設，設置“二級以上中醫醫院設置康復（醫學(xué)）科的比例（%）”、“二級以上公立中醫醫院設置老年病科的比例（%）”2個(gè)指標，反映了以人民為中心的根本發(fā)展要求。三是按照“平戰結合、專(zhuān)兼結合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、快速反應”的總體要求，進(jìn)一步加強中醫緊急醫學(xué)救援能力，提升中醫類(lèi)醫院防治重大傳染性疾病的水平，通過(guò)設置“三級公立中醫醫院和中西醫結合醫院（不含中醫專(zhuān)科醫院）設置發(fā)熱門(mén)診的比例（%）”這一規劃中唯一一個(gè)約束性指標，反映出新冠疫情后國家對中醫藥防疫寄予的厚望，顯現了中醫藥在未來(lái)參與新發(fā)突發(fā)傳染病和公共衛生事件應急處置中具有不可或缺的地位。 

　　第三，堅持把“推動(dòng)中醫藥文化繁榮發(fā)展”作為中醫藥事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，中醫藥不僅能有力維護和促進(jìn)人民群眾健康，更能不斷增強文化自信，為中華民族偉大復興提供強大的動(dòng)力。規劃以中國公民對中醫藥的“知信行”情況為內容，設置“公民中醫藥健康文化素養水平（%）”的指標，能夠體現出中醫藥與群眾生產(chǎn)生活的融入程度，反映中醫藥文化弘揚的效果和發(fā)展的社會(huì )氛圍。