平臺經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)健康的價(jià)格秩序，優(yōu)化對平臺價(jià)格行為的規范是健全互聯(lián)網(wǎng)平臺常態(tài)化價(jià)格監管機制的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)。新近發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺價(jià)格行為規則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》）對互聯(lián)網(wǎng)平臺價(jià)格行為進(jìn)行了引導，涉及經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)，經(jīng)營(yíng)者價(jià)格標示行為，經(jīng)營(yíng)者價(jià)格競爭行為，消費者價(jià)格權益保護以及監督機制等幾大方面的內容?！兑巹t》依法適度約束平臺價(jià)格行為，提升各方主體合法權益的保障水平，對我國平臺經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

平臺價(jià)格行為規范有力有度

《規則》所稱(chēng)價(jià)格行為，是指平臺經(jīng)營(yíng)者和平臺內經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)過(guò)程中與價(jià)格相關(guān)的經(jīng)營(yíng)行為，包括制定或者變更價(jià)格、價(jià)格標示、收取費用、實(shí)施補貼等行為?！兑巹t》結合我國平臺經(jīng)濟發(fā)展現狀，特別是平臺價(jià)格行為方面出現的突出問(wèn)題，基于上位法對平臺價(jià)格行為進(jìn)行了細化指引，較好實(shí)現了有效市場(chǎng)與有為政府的平衡。

一方面，政府積極作為，約束典型不當平臺價(jià)格行為?！兑巹t》重點(diǎn)針對經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格標示行為給予了有力規范，涉及明碼標價(jià)要求，差別定價(jià)、動(dòng)態(tài)定價(jià)的公開(kāi)，附帶服務(wù)的明碼標價(jià)，價(jià)格促銷(xiāo)規則的標示，平臺補貼的公示，預估價(jià)格標示，競價(jià)排名告知等方面內容，回應了實(shí)踐中出現的典型不當平臺價(jià)格行為。比如針對明碼標價(jià)，《規則》提出了系列具體要求，包括在網(wǎng)站、應用程序軟件（App）、小程序等應用場(chǎng)景，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )頁(yè)面、電子文檔等方式明確標示價(jià)格或者收費標準。就價(jià)格促銷(xiāo)規則的標示而言，《規則》要求平臺經(jīng)營(yíng)者和平臺內經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展價(jià)格促銷(xiāo)活動(dòng)，應當以方便消費者認知的方式標明促銷(xiāo)價(jià)格或者價(jià)格促銷(xiāo)規則，并遵循系列規定，其中包括在頁(yè)面顯著(zhù)位置公示促銷(xiāo)規則、活動(dòng)期限、適用范圍等；通過(guò)積分、禮券、兌換券、代金券、預付款等折抵價(jià)款的，應當以顯著(zhù)方式標明計算的具體辦法。補貼問(wèn)題近期引發(fā)各界高度關(guān)注，《規則》明確平臺經(jīng)營(yíng)者應當公平公正開(kāi)展補貼促銷(xiāo)，不得虛假、夸大宣傳補貼金額和力度。平臺經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展補貼促銷(xiāo)，應當在網(wǎng)站或者應用程序（App）顯著(zhù)位置標示補貼及相關(guān)促銷(xiāo)活動(dòng)規則，明確補貼對象、補貼方式、參與條件、起止時(shí)間等信息?！兑巹t》還專(zhuān)章規定了經(jīng)營(yíng)者價(jià)格競爭行為，涉及價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等行為。比如《規則》第二十條涉及虛構篡改價(jià)格信息，該條規定，平臺經(jīng)營(yíng)者和平臺內經(jīng)營(yíng)者不得違反《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條第四項規定，虛構、篡改、刪除網(wǎng)絡(luò )交易實(shí)際成交價(jià)格記錄，誘騙消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者與平臺經(jīng)營(yíng)者或者平臺內經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。

另一方面，尊重市場(chǎng)機制，確保平臺價(jià)格行為規范適度。針對一些存在違法風(fēng)險的平臺價(jià)格行為，《規則》并未進(jìn)行過(guò)度干預，主要基于信息公開(kāi)方面的要求，通過(guò)克服信息不對稱(chēng)問(wèn)題去間接促進(jìn)市場(chǎng)機制的正常運行?！兑巹t》第八條涉及差別定價(jià)、動(dòng)態(tài)定價(jià)的公開(kāi)問(wèn)題，該條規定，平臺經(jīng)營(yíng)者和平臺內經(jīng)營(yíng)者實(shí)施分時(shí)定價(jià)等動(dòng)態(tài)定價(jià)的，應當提前向社會(huì )公開(kāi)動(dòng)態(tài)定價(jià)規則，對影響價(jià)格的因素進(jìn)行明確說(shuō)明。采取在固定價(jià)格基礎上動(dòng)態(tài)增加額外服務(wù)費形式的，應當區分標示價(jià)格和額外服務(wù)費。針對部分存在違法風(fēng)險的平臺價(jià)格行為，《規則》也充分考慮了市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，給當事方預留了一定的抗辯空間。比如《規則》第五條關(guān)注對平臺內經(jīng)營(yíng)者定價(jià)自主權的保護，但《規則》也指出，基于平臺商業(yè)模式由平臺經(jīng)營(yíng)者實(shí)行統一定價(jià)的除外。又比如，《規則》第十四條指出，平臺經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)模式系對用戶(hù)長(cháng)期免費的，且有利于推動(dòng)創(chuàng )新進(jìn)步、有利于提升經(jīng)營(yíng)者和消費者長(cháng)遠福利的，可以不認定為違反《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條第二項規定。

平臺價(jià)格權益保障有點(diǎn)有面

平臺價(jià)格行為關(guān)涉多方主體利益，《規則》高度重視對各方主體合法權益的維護，強調了要充分維護交易相對人的知情權、自主選擇權和公平交易權?！兑巹t》兼顧不同主體利益的保護設置針對性條款，相關(guān)內容全面細致。

一方面，關(guān)注多方主體，重視不同主體合法權益保護?！兑巹t》涉及平臺經(jīng)營(yíng)者、平臺內經(jīng)營(yíng)者以及消費者等多方主體的不同權益?！兑巹t》充分尊重平臺經(jīng)營(yíng)者和平臺內經(jīng)營(yíng)者依法行使自主定價(jià)權，突出強調了對平臺內經(jīng)營(yíng)者定價(jià)自主權的保護?！兑巹t》第五條規定，禁止平臺經(jīng)營(yíng)者通過(guò)限制流量等措施，對平臺內經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件，其中包括：強制或者變相強制平臺內經(jīng)營(yíng)者開(kāi)通自動(dòng)跟價(jià)、自動(dòng)降價(jià)或者類(lèi)似系統?！兑巹t》第十九條還要求平臺經(jīng)營(yíng)者不得違反《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條第四項規定，實(shí)施系列行為損害消費者和其他經(jīng)營(yíng)者的利益，其中包括在平臺首頁(yè)或者其他顯著(zhù)位置標示的商品或者服務(wù)的價(jià)格低于在詳情頁(yè)面標示的價(jià)格等行為類(lèi)型?！兑巹t》還專(zhuān)章規定了消費者價(jià)格權益保護，涉及免密支付和自動(dòng)續費，以及爭議解決等內容。比如針對自動(dòng)續費問(wèn)題，《規則》要求平臺經(jīng)營(yíng)者和平臺內經(jīng)營(yíng)者采取自動(dòng)續費、自動(dòng)扣款方式收費的，每次扣款應當提前將扣款時(shí)間、金額及價(jià)格變化情況以顯著(zhù)方式提醒并通知用戶(hù)，允許消費者隨時(shí)取消自動(dòng)續期、自動(dòng)扣款。

另一方面，直面現實(shí)問(wèn)題，細致梳理不同權益受損情形。比如《規則》第五條，列舉了幾種平臺經(jīng)營(yíng)者對平臺內經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格進(jìn)行了不合理限制或者不合理交易條件的情形，其中包括：強制或者變相強制平臺內經(jīng)營(yíng)者降價(jià)或者以讓利、返現等方式進(jìn)行促銷(xiāo)；強制或者變相強制平臺內經(jīng)營(yíng)者在該平臺銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)不得高于在其他平臺的價(jià)格?！兑巹t》第十八條涉及價(jià)格誠信要求，對平臺經(jīng)營(yíng)者和平臺內經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)時(shí)，不得實(shí)施的系列價(jià)格欺詐行為進(jìn)行了詳細列舉，其中包括：銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)時(shí)，使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、數字、圖片或者視頻等標示價(jià)格以及其他價(jià)格信息；不標示或者顯著(zhù)弱化標示對消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者不利的價(jià)格條件，誘騙消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；通過(guò)積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款時(shí)，拒不按約定折抵價(jià)款。在消費者價(jià)格權益保護部分，《規則》第二十二條則規定平臺經(jīng)營(yíng)者和平臺內經(jīng)營(yíng)者不得違反《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條第六項規定變相提高或者壓低價(jià)格，該條詳細列舉了經(jīng)營(yíng)者可能采取的不同手段類(lèi)型，具體包括：以次充好、摻雜使假、偷工減料、抬高等級、調整服務(wù)內容、虛假提高服務(wù)數量或者時(shí)長(cháng)等。（中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授 韓偉）