經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月11日訊 日前，陜西省工商行政管理局、中共陜西省委宣傳部出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》從放寬文化事業(yè)單位轉企名稱(chēng)登記條件和注冊程序、放寬文化企業(yè)出資條件、支持新型業(yè)態(tài)文化企業(yè)發(fā)展、支持文化企業(yè)組建企業(yè)集團、支持文化體制改革等20個(gè)方面全力推進(jìn)陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》表示，允許文化企業(yè)股權所有人將依法持有的權屬清晰、權能完整、可估價(jià)、可轉讓的股權作價(jià)出資設立新公司，或作為質(zhì)押權進(jìn)行質(zhì)押融資；允許文化企業(yè)在名稱(chēng)中使用新興行業(yè)用語(yǔ)作為行業(yè)表述；支持利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、傳統商業(yè)街等資源作為企業(yè)住所。文化企業(yè)有兩個(gè)以上控股子公司的，其名稱(chēng)中可以登記“集團”字樣。

　　《意見(jiàn)》還明確指出支持農民興辦演出團體和其它文化團體，支持城市文化機構到農村市場(chǎng)拓展服務(wù)；農民創(chuàng )辦具有地方民俗文化特色的旅游服務(wù)業(yè)，可以以農民的居住地作為住所辦理登記注冊。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《意見(jiàn)》全文：　

　　陜西省工商行政管理局

　　中共陜西省委宣傳部

　　關(guān)于進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

　　各設區市、韓城市、西咸新區、楊凌示范區工商行政管理局，黨（工）委宣傳部：

　　為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，落實(shí)習近平總書(shū)記對陜西提出的“五個(gè)扎實(shí)”和追趕超越要求，進(jìn)一步堅定文化自信，推進(jìn)社會(huì )主義文化繁榮興盛，現就加快我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

　　一、放寬文化事業(yè)單位轉企名稱(chēng)登記條件。文化事業(yè)單位整體改制為非公司制企業(yè)的，可以保留不含主管單位的原名稱(chēng)；文化事業(yè)單位整體改制要求保留原企業(yè)名稱(chēng)的，可以在原企業(yè)名稱(chēng)的基礎上，增加企業(yè)組織形式作為改制后的企業(yè)名稱(chēng)；從文化事業(yè)單位剝離出來(lái)的企業(yè)，經(jīng)原單位同意，可以在企業(yè)名稱(chēng)中使用原單位的字號或簡(jiǎn)稱(chēng)。

　　二、簡(jiǎn)化文化事業(yè)單位轉企登記注冊程序。改制的文化企業(yè)，經(jīng)國有資產(chǎn)監管機構批準劃轉資產(chǎn)進(jìn)行重組的，可以憑國有資產(chǎn)監管機構的批準文件直接辦理變更登記手續。經(jīng)資產(chǎn)重組被撤銷(xiāo)的文化企業(yè)，可以憑國有資產(chǎn)監管機構的批準文件和吸收單位同意接收債權債務(wù)的證明文件，直接申請辦理注銷(xiāo)登記手續。

　　三、放寬文化企業(yè)出資條件。允許文化企業(yè)股權所有人將依法持有的權屬清晰、權能完整、可估價(jià)、可轉讓的股權作價(jià)出資設立新公司，或作為質(zhì)押權進(jìn)行質(zhì)押融資。允許文化企業(yè)的投資者以股權、債權和商標、版權、專(zhuān)利進(jìn)行出資。除法律、行政法規以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規定的外，不再限制文化企業(yè)設立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制文化企業(yè)全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規定文化企業(yè)股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

　　四、支持新型業(yè)態(tài)文化企業(yè)發(fā)展。支持文化創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )文化服務(wù)、旅游文化服務(wù)、文化藝術(shù)代理、廣告會(huì )展、廣告影視音樂(lè )以及設計、動(dòng)漫游戲、藝術(shù)創(chuàng )作等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。凡法律、行政法規或國務(wù)院決定未規定準入條件和前置審批的，可根據申請予以登記；允許文化企業(yè)在名稱(chēng)中使用新興行業(yè)用語(yǔ)作為行業(yè)表述。

　　五、支持文化企業(yè)組建企業(yè)集團。支持關(guān)中地區率先發(fā)展創(chuàng )意設計、出版印刷、文化會(huì )展、工藝美術(shù)、廣播影視等產(chǎn)業(yè)，陜北陜南地區優(yōu)先發(fā)展文化旅游、休閑娛樂(lè )、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)。支持文化企業(yè)做大做強，文化企業(yè)有兩個(gè)以上控股子公司的，其名稱(chēng)中可以登記“集團”字樣。

　　六、支持文化體制改革。繼續推進(jìn)國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企，推動(dòng)文化企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。在國家許可范圍內，引導和鼓勵民間資本采取并購、控股、參股等形式參與文化事業(yè)單位轉企改制；鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟以多種形式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等多種組織形式的文化市場(chǎng)主體發(fā)展，加快我省文化體制改革步伐。

　　七、支持特色文化產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展。盤(pán)活存量房地資源，支持利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、傳統商業(yè)街等資源作為企業(yè)住所。鼓勵企業(yè)根據自身需要對上述場(chǎng)地進(jìn)行改造，建設各類(lèi)眾創(chuàng )空間或文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意園等，形成一批產(chǎn)業(yè)定位明晰、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應明顯的文化產(chǎn)業(yè)集聚區。

　　八、支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區（基地）創(chuàng )建。鼓勵創(chuàng )建“國家文化創(chuàng )新試驗區”“國家對外文化貿易基地”“國家級文化金融合作試驗區”等。允許文化產(chǎn)業(yè)園區內經(jīng)過(guò)物理分割的同一法定地址注冊多家企業(yè)。允許把園區內的某個(gè)區域分割為多個(gè)工位，每個(gè)工位可以注冊一戶(hù)企業(yè)。園區主辦方向登記機關(guān)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案后，企業(yè)可以憑園區主辦方提供的工位號到登記機關(guān)登記注冊。

　　九、支持文化企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。支持文化企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、電影院線(xiàn)、物流配送、專(zhuān)賣(mài)店等現代物流形式。凡從事圖書(shū)、報刊、期刊、音像制品、電子出版物連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其直營(yíng)連鎖門(mén)店可憑企業(yè)總部的行政許可證件到門(mén)店所在地登記機關(guān)辦理分支機構營(yíng)業(yè)執照。

　　十、積極做好文化產(chǎn)業(yè)個(gè)轉企工作。積極引導個(gè)體工商戶(hù)從事文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)的登記注冊積極性；配合文化主管部門(mén)做好個(gè)體工商戶(hù)轉企政策引導，推動(dòng)符合條件的文化產(chǎn)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)升級為文化企業(yè)，做大文化產(chǎn)業(yè)總體增量。

　　十一、做好小微文化企業(yè)培育工程。鼓勵民間資本投資、興辦小微文化企業(yè)，開(kāi)展跟蹤分析加快小微企業(yè)名錄建設，及時(shí)反映企業(yè)訴求，化解初創(chuàng )期的風(fēng)險，扶持中小微文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　十二、鼓勵文化企業(yè)“走出去”。加強對與省外、國外投資者合資合作開(kāi)辦文化企業(yè)登記工作的指導；支持我省文化企業(yè)以各種形式進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)項目推廣，擴大我省文化產(chǎn)業(yè)影響，促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展。

　　十三、支持農村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導和鼓勵特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持農民興辦演出團體和其它文化團體，支持城市文化機構到農村市場(chǎng)拓展服務(wù)；農民創(chuàng )辦具有地方民俗文化特色的旅游服務(wù)業(yè)，可以以農民的居住地作為住所辦理登記注冊。

　　十四、支持文化市場(chǎng)主體多元發(fā)展。鼓勵法人、自然人或其他經(jīng)濟組織創(chuàng )辦文化企業(yè)或從事文化個(gè)體經(jīng)營(yíng)。鼓勵民營(yíng)資本和外商投資進(jìn)入文化領(lǐng)域，在國家政策許可的范圍內，以公司制、合伙制和獨資等多種組織形式，參與或興辦影視制作、放映、演藝、娛樂(lè )、出版、發(fā)行、會(huì )展、廣告、體育和中介服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　十五、提升服務(wù)效能。設立文化企業(yè)登記“綠色通道”， 搭建快速準入平臺，提供預約服務(wù)、優(yōu)先服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和跟蹤服務(wù)；落實(shí)限時(shí)辦結制、服務(wù)承諾制，建立健全公開(kāi)、便民的服務(wù)機制，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　十六、拓展文化產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)渠道。支持符合條件的文化企業(yè)上市融資，并在改制、并購、重組等方面做好幫扶。主動(dòng)為文化企業(yè)辦理股權出質(zhì)登記、商標權質(zhì)押登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記，積極引導各商業(yè)銀行與文化企業(yè)開(kāi)展“銀企對接”活動(dòng)，拓寬文化企業(yè)融資渠道，解決融資難問(wèn)題。

　　十七、進(jìn)一步完善登記信息發(fā)布制度。充分發(fā)揮登記機關(guān)掌握的企業(yè)登記信息資源優(yōu)勢，定期對文化企業(yè)的數量、分布、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展趨勢等相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，為文化企業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據和政策咨詢(xún)。

　　十八、維護良好的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強文化市場(chǎng)監管，查處文化領(lǐng)域商標侵權和文化市場(chǎng)各類(lèi)不正當競爭行為；嚴厲打擊虛假違法廣告；配合有關(guān)部門(mén)嚴厲打擊盜版、盜印、仿冒和制售假冒偽劣商品等違法行為以及取締文化領(lǐng)域的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，依法查處非法出版物和內容不健康的文化商品，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　十九、創(chuàng )新文化交流合作機制。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家合作，構建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外文化交流新格局。鼓勵社會(huì )資本以多種形式參與文化產(chǎn)業(yè)和文化園區建設。鼓勵民營(yíng)文化企業(yè)健康快速發(fā)展。

　　二十、發(fā)展對外文化貿易。積極推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，減少對文化出口的行政審批事項。對完全針對國外外語(yǔ)市場(chǎng)開(kāi)展出版業(yè)務(wù)的中外合資企業(yè)給予特殊政策扶持。開(kāi)展文化產(chǎn)品跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，依托現有交易場(chǎng)所開(kāi)展文化產(chǎn)品跨境電子交易，鼓勵文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新型交易模式拓展國際業(yè)務(wù)。

　　陜西省工商行政管理局 中共陜西省委宣傳部

　　2018年1月17日

　　陜西省工商行政管理局辦公室 2018年1月17日印發(fā)